中國為什么搞城鎮(zhèn)化？中國為什么堅持城鎮(zhèn)化 Road 城鎮(zhèn)化本質是區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。目前各項城鎮(zhèn)化-1/強調(diào)中西部均衡發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展前景，如何實現(xiàn)健康發(fā)展城鎮(zhèn)化提出對策建議，第一，要研究和借鑒城鎮(zhèn)化世界各國的規(guī)律，研究城鎮(zhèn)化中國的特殊情況，總結過去城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓，努力掌握。

4月9日，國家發(fā)改委發(fā)布關于印發(fā)2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重點任務的通知。以下為全文:中央和國家機關有關部門、直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團，全國工商聯(lián)，中國中鐵股份有限公司，國家開發(fā)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行:工作部際聯(lián)席會議成員單位共同確定并報國務院，現(xiàn)《2020新模式》

首先要借鑒城鎮(zhèn)化在國際上的規(guī)律，研究城鎮(zhèn)化在我國的特殊情況，總結城鎮(zhèn)化以往的經(jīng)驗教訓，努力掌握城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律。第二，城鎮(zhèn)化是一個自然的歷史過程，要積極穩(wěn)妥適度推進。未來中國還將轉移相當于半個歐盟或者兩個日本的農(nóng)業(yè)人口，同時有序解決現(xiàn)有農(nóng)民工的市民化問題。城鎮(zhèn)化的水平取決于經(jīng)濟發(fā)展水平，要與經(jīng)濟發(fā)展相適應。

第三，城鎮(zhèn)化的當務之急是推進農(nóng)民工市民化。優(yōu)先解決3000多萬隨遷農(nóng)民工家庭的市民化問題，解決好“二代”農(nóng)民工的市民化問題。高度重視失地農(nóng)民安置，妥善處理和解決農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題。第四，城鎮(zhèn)化的主要任務之一是通過改革，在戶籍、土地、社保、住房、投融資、設市制度等方面取得突破，減少農(nóng)民進城的阻力，增強城鎮(zhèn)的綜合承載能力。

問題背景:我國經(jīng)濟體制改革正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的重要時期，統(tǒng)籌推進新城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設是新形勢下我國推進城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略決策。背景:改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，我國城鎮(zhèn)化的水平迅速提高，平均每年提高1個百分點左右。2011年國內(nèi)城鎮(zhèn)化的比率超過50%。未來中國仍處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，同時面臨諸多突出問題，需要進行重大戰(zhàn)略調(diào)整。

依托城鎮(zhèn)的資源和環(huán)境承載能力聚集產(chǎn)業(yè)和人口，緩解部分大城市人口膨脹和粗放式工業(yè)帶來的資源短缺和環(huán)境污染壓力，保證城鎮(zhèn)化的質量、效益和福利，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)提升。二、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。引導工業(yè)化從粗放型、速度型向集聚型、效率型轉變，改革完善制約農(nóng)民進城和流動的體制機制，有效改變長期存在的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的現(xiàn)象，促進工業(yè)化引領城鎮(zhèn)化配套工業(yè)化。

城鎮(zhèn)化本質是區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。目前各項城鎮(zhèn)化 政策都在強調(diào)中西部均衡發(fā)展，效果并不明顯。低端勞動力和高端人才持續(xù)流出，投資增加和人才流失導致生產(chǎn)要素錯配。中西部地區(qū)投入產(chǎn)出比持續(xù)下降，投資效率低下。近年來，全國投入產(chǎn)出比呈下降趨勢，投資驅動模式的效率越來越低，但中西部和東北地區(qū)的下降幅度更大。此外，中西部地區(qū)的轉移支付與稅收增長不匹配。

而地區(qū)之間的收入差距相對較小，因為地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是由要素稟賦決定的，地區(qū)之間的公共服務和福利均等化可以通過政府轉移支付等調(diào)控手段實現(xiàn)。中國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略更側重于地區(qū)間GDP水平的均衡，而不是縮小非居民間的收入和福利差距。從行政和財政角度解讀城鎮(zhèn)化在現(xiàn)有的行政體制下，地方政府之間對發(fā)展權的爭奪成為常態(tài)，發(fā)展戰(zhàn)略的趨同現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

城鎮(zhèn)面貌三年巨變介紹；在全省開展為期三年的城鎮(zhèn)面貌大改變，是省委、省政府作出的重大決策，已列入省委、省政府的中心工作。這項工作是我省現(xiàn)階段實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手，由省建設廳牽頭，各市實施。一、城鎮(zhèn)面貌三年大變化的背景近年來，我省城鎮(zhèn)化取得了快速發(fā)展，年增幅超過1.5個百分點，去年達到40.25%，與全國水平(44.9%)相比不斷縮小。

特別是在反映城鎮(zhèn)面貌方面，雖然縱向上有了明顯改善，但橫向上與先進省市相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾改善生活條件的期望相比，仍有較大差距，成為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要制約因素之一。針對這些突出的矛盾和問題，省委、省政府明確提出，以城市面貌三年變化為抓手，推進“-0/”進程，增強城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動能力。(1)對城鎮(zhèn)化的一般認識/重要認識:城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，是完成從落后農(nóng)業(yè)國向發(fā)達工業(yè)國跨越的必由之路。

城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然過程。城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化質量在不同國家、不同地區(qū)、不同階段有明顯差異。從1996年開始，我國城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段，每年新增城鎮(zhèn)人口約2000萬，年均增長近1.5個百分點。2012年，我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過7億，比例城鎮(zhèn)化達到52.6%。Fast 城鎮(zhèn)化，使中國有效抵御了亞洲金融危機和國際金融危機的沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。

由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，使世界發(fā)達經(jīng)濟體遭受了有史以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。美國財政懸崖、歐洲主權債務危機、日本經(jīng)濟停滯困擾發(fā)達國家。同時，一些發(fā)展中國家無法走出長期增長貧困和中等收入的陷阱，一些發(fā)展中國家長期陷入戰(zhàn)亂和國內(nèi)動蕩。1996年以來，中國經(jīng)濟年均增長9%以上，成為世界經(jīng)濟的引擎，經(jīng)濟總量居世界第二。

中國城市化進程的特點是起步晚、水平低、速度快。根據(jù)我國六次人口普查的數(shù)據(jù)，歷次人口普查的城鎮(zhèn)化水平分別為12.84%、17.58%、20.43%、25.84%、35.39%、49.68%。與發(fā)達國家相比，發(fā)達國家的城市化水平大多在75%以上，具有起步早、水平高、逆城市化的特點。2014年3月，國家新型城鎮(zhèn)化計劃(2014-2020)正式發(fā)布。

2015年政府工作報告中明確提出“強化資金和政策支持擴大新增城鎮(zhèn)化綜合試點”。根據(jù)國家新城鎮(zhèn)化綜合試點方案的明確時間表，2014年底前啟動試點，并根據(jù)情況不斷完善方案。到2017年，試點任務取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；2018年至2020年，試點地區(qū)的成功經(jīng)驗將逐步在全國推廣。

中國特色城鎮(zhèn)化 strategy和政策1一、中國的成就、問題及原因城鎮(zhèn)化 development /2二、中國基本情況城鎮(zhèn)化5三。-0/健康發(fā)展政策建議/18中國特色城鎮(zhèn)化道路:內(nèi)涵、特點與戰(zhàn)略第一章世界城市化發(fā)展的歷史、趨勢與經(jīng)驗/26一、世界城市化發(fā)展的歷史/26二。世界城市化發(fā)展趨勢/32 III -0/協(xié)調(diào)發(fā)展研究/40一、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵/40 II。中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的階段、特點和現(xiàn)狀/55三。中國主要城市工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)度分析/71 IV。城市化與中國城市化。工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題/95 VI。促進我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議/99第三章:中國現(xiàn)狀評價與未來展望城鎮(zhèn)化103一、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展成就/103二、中國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國城鎮(zhèn)化發(fā)展。

1。歷史:新中國成立以來的城鎮(zhèn)化過程大致可分為三個階段:(1)第一階段:1949-1957年。經(jīng)過建國第三年的恢復期，中國在第一個五年計劃中迅速進入大規(guī)模工業(yè)化和城市建設時期，國家采取“重在進步”的城市發(fā)展方針，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)化的水平從10.6%上升到15.4%，年均上升0.6個百分點。(2)第二階段:1958 ~ 1978年。

21年來，城鎮(zhèn)居民增加了7296萬人，城鎮(zhèn)化的水平從15.4%提高到17.9%，年均提高0.2個百分點，僅為第一階段的五分之一?！按筌S進”:1958-1960年大躍進期間，13個農(nóng)村人一發(fā)不可收拾地進入城市，/123，456，789-0/的水平迅速上升到19.7%，三年上升了4.3個百分點，年均上升1.43個百分點，“大淪陷”:大躍進后，動員城鎮(zhèn)2600萬人返鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化的水平從19.7%下降到17.98%。