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稅務(wù)干部隊伍如何改革，如何調(diào)動基層稅務(wù)干部工作積極性

來源：整理 時間：2022-12-30 22:53:41 編輯：金融知識 手機版

1，如何調(diào)動基層稅務(wù)干部工作積極性

如何調(diào)動干部工作積極性（一）健全選人用人機制，推動干部選拔工作。一是采用公推直選的形式選拔干部，增加干部選拔透明度。二是全面推行競爭上崗。大力推行定崗分流和競爭上崗，優(yōu)化機關(guān)人員結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍活力。 （二）健全績效考核機制，確保準確評定實績。凡在考核中實績較差、排名置后的干部要堅決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。（三）健全干部激勵機制，調(diào)動干部工作積極性。（四）激發(fā)隊伍活力。要結(jié)合每年一次的人員調(diào)整把作風(fēng)踏實、熟悉經(jīng)濟的優(yōu)秀干部調(diào)整到重點部門及重要職位進一步營造務(wù)實、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊伍活力，促進各項稅收事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
如何調(diào)動干部工作積極性（一）健全選人用人機制，推動干部選拔工作。一是采用公推直選的形式選拔干部，增加干部選拔透明度。二是全面推行競爭上崗。大力推行定崗分流和競爭上崗，優(yōu)化機關(guān)人員結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍活力。 （二）健全績效考核機制，確保準確評定實績。凡在考核中實績較差、排名置后的干部要堅決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。（三）健全干部激勵機制，調(diào)動干部工作積極性。（四）激發(fā)隊伍活力。要結(jié)合每年一次的人員調(diào)整把作風(fēng)踏實、熟悉經(jīng)濟的優(yōu)秀干部調(diào)整到重點部門及重要職位進一步營造務(wù)實、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊伍活力，促進各項稅收事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何調(diào)動基層稅務(wù)干部工作積極性

2，稅務(wù)局工資待遇怎么樣

一是始終堅持人才強稅戰(zhàn)略。一方面，要盡快修訂完善地稅系統(tǒng)編制管理規(guī)定，以有效應(yīng)對隊伍缺員和老齡化問題。同時要加大優(yōu)秀人才引進培養(yǎng)力度，特別要注重引進納稅評估、稅收分析和電子稽查等方面的專業(yè)人才。另一方面，要加大基層稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度和完善培訓(xùn)考評制度。二是發(fā)揮現(xiàn)有資源最大效能。按照專業(yè)化管理的要求，對人才進行科學(xué)分類，優(yōu)化人力資源配置，將高素質(zhì)人才配備到管理部門和一線征收崗位上，形成合理搭配，充分發(fā)揮不同人員的特長。應(yīng)當(dāng)制定針對性政策，從崗位交流、職級待遇、價值體現(xiàn)等多方面建立激勵機制，穩(wěn)定隊伍，解決人力資源效能不高的問題，并實現(xiàn)人員有序流動。解決好政治工作與業(yè)務(wù)工作科學(xué)分配等問題，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。三是精簡整合各類資源平臺。杜絕各自為政、多頭開發(fā)、分散建設(shè)等現(xiàn)象，確立核心系統(tǒng)的基礎(chǔ)地位，推進國地稅系統(tǒng)間的深層次合作和資源共享，提高數(shù)據(jù)集成度，滿足不同地域、不同部門的個性化需求。著力提高地稅機關(guān)在以票管稅手段缺失后，主動利用共享數(shù)據(jù)并實施針對性管理的能力。充分利用好金三系統(tǒng)，推動稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票使用、附加稅費比對等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享、事項共治。搭建利用信息化手段應(yīng)對風(fēng)險處理的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，賦予基層發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、防控風(fēng)險的手段和權(quán)限，使絕大部分風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在基層、甄別在基層、解決在基層。將廣大基層征收管理人員從被動的、初級的、海量的信息核查反饋工作中解放出來，將“精兵強將”從低質(zhì)低效的文牘中解放出來，真正地投入到主動的專業(yè)化的稅收管理方式上來，真正地深入到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，真正地將系統(tǒng)分析提供的有效數(shù)據(jù)解決到實處。四是積極推進征管體制改革。要對稅收崗責(zé)和工作規(guī)程進行重組，在較大科所內(nèi)設(shè)服務(wù)和管理兩大序列，服務(wù)序列以更好更快服務(wù)納稅人為導(dǎo)向，管理序列以厘清征納責(zé)任、應(yīng)對征納風(fēng)險為導(dǎo)向，實施有效的征管方式方法;分局層面設(shè)立稅務(wù)檢查專門機構(gòu)，負責(zé)對全局重大涉稅風(fēng)險的檢查核實。
稅務(wù)局的公務(wù)員工資大概為4000-5000（各地區(qū)有差異）。公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項調(diào)整為職務(wù)工資和級別工資兩項，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。 國家稅務(wù)總局是國務(wù)院直屬機構(gòu)，為正部級。主要職責(zé)是：具體起草稅收法律法規(guī)草案及實施細則并提出稅收政策建議，與財政部共同上報和下發(fā)，制訂貫徹落實的措施。負責(zé)對稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋，事后向財政部備案。 公務(wù)員工資的相關(guān)要求規(guī)定： 1、國家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、物價水平等情況，適時調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準。 2、工資調(diào)查制度建立前，國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價水平等因素，確定調(diào)整基本工資標準的幅度。 3、各類津貼補貼標準的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補貼制度另行制定。

稅務(wù)局工資待遇怎么樣

3，稅務(wù)管理的內(nèi)容

直接取回即可，沒有證他們也不可能在以你的名義辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。不過辦稅員證換單位即失效（證上有原單位的公章），保留好你的以前的培訓(xùn)記錄，換新單位時憑該記錄可以直接申請辦理新的辦稅員證。
一般國地稅實行聯(lián)合辦證，你填兩份變更辦稅員資料，到國稅辦理，其中1份由國稅傳地稅辦理變更手續(xù)。開票員證由國稅辦理培訓(xùn)后，發(fā)給開票員證書。
下列不屬于稅務(wù)管理內(nèi)容的是（ ）A.稅務(wù)登記B.賬簿、憑證管理C.納稅申報D.稅款征收【正確答案】 D　　　　 【答案解析】 根據(jù)《稅收征收管理法》可知，稅務(wù)管理是稅款征收的基礎(chǔ)性、前提性工作，包括稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、納稅申報三個項目。來源:魁網(wǎng)-司法考試
<中華人民共和國稅收征收管理法>規(guī)定稅務(wù)管理主要包括四方面的內(nèi)容。 （1）稅務(wù)登記管理 （2）賬簿、憑證管理 （3）發(fā)票管理 （4）納稅申報管理
稅務(wù)管理從狹義上講是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家稅收政策法規(guī)所進行的稅款征收活動，從廣義的角度來說是國家及其稅務(wù)機關(guān)，依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和稅收分配特點，對稅收分配的全過程進行決策、計劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以實現(xiàn)的一種管理活動?！　《悇?wù)管理的內(nèi)容包括：　　1.制度管理　　在堅持公有制和按勞分配為主體，其他經(jīng)濟成分和分配方式為補充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。依此經(jīng)濟體制改革為目標，建立和完善社會主義稅收體系，健全稅收法制和各項管理制度，強化稅收組織收入和宏觀調(diào)控功能，逐步理順國家、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系。同時要制定和貫徹執(zhí)行稅收管理體制，正確處理中央與地方稅收管理的權(quán)限,充分調(diào)動中央和各級地方政府管理稅收的積極性。 稅務(wù)管理流程　　2.稅收計劃、稅收統(tǒng)計和稅收會計的管理　　擔(dān)負稅收核算和監(jiān)督的任務(wù)，是稅收工作實現(xiàn)科學(xué)管理的重要工具。通過計劃、會計、統(tǒng)計管理，分析預(yù)測稅源和稅收的發(fā)展趨勢，為組織收入工作提出明確目標，促進稅務(wù)管理，增強預(yù)見性，減少盲目性，調(diào)動各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部的積極性。 稅務(wù)管理人員　　3.征收管理　　包括稅收的宣傳，稅收的征收、管理、檢查，稅收的促產(chǎn)等?？茖W(xué)嚴密的征收管理，是稅務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。通過大量的日常征收管理工作，貫徹執(zhí)行國家稅收政策法令；有效地集中分散在各個方面、各個環(huán)節(jié)的稅收，及時足額地納入國庫；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)分配、調(diào)節(jié)消費的職能作用；實現(xiàn)幫助企業(yè)加強經(jīng)濟核算、提高經(jīng)濟效益、促產(chǎn)增收工作?！　?.機構(gòu)和干部管理　　健全稅務(wù)專業(yè)管理機構(gòu)，完善稅務(wù)機構(gòu)、干部管理體制，培養(yǎng)和造就一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部隊伍，這是加強稅務(wù)管理的組織保證。稅務(wù)機構(gòu)分散點多、面廣，稅務(wù)干部經(jīng)常同錢財打交道，手中握有一定權(quán)力，又往往是獨立進行工作，加強稅務(wù)機關(guān)的思想政治工作和廉政建設(shè)至關(guān)重要。
選擇D選項。稅款征收是稅務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)。
我的答案是全選，因為我去稅務(wù)局時，這此業(yè)務(wù)在辦稅大廳里，都有這些項目，那就說明稅務(wù)局會對這些項目進行管理呀！你說對不？
狹義上的稅務(wù)管理是指稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家稅收政策法規(guī)所進行的稅款征收活動。廣義上來說是國家及其稅務(wù)機關(guān)，依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和稅收分配特點，對稅收分配的全過程進行決策、計劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以實現(xiàn)的一種管理活動。 這在稅收征管法第二章中已經(jīng)明確，稅務(wù)管理的內(nèi)容包括稅務(wù)登記、賬簿、憑證管理、納稅申報三部分。

稅務(wù)管理的內(nèi)容

4，稅務(wù)管理的內(nèi)容是什么

報稅員變更的話不用到稅務(wù)局再變更，如果報稅員還要購買發(fā)票的話，就要帶上購票員的身份證和稅務(wù)登記副本到稅務(wù)局進行變更
國稅目前是免費的報稅軟件，需要帶上單位的稅務(wù)登記證副本復(fù)印件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件去國稅局大廳辦理，領(lǐng)取網(wǎng)上申報電子鑰匙。在電腦上安裝報稅軟件即可。
稅務(wù)管理的內(nèi)容包括： 制度管理 在堅持公有制和按勞分配為主體，其他經(jīng)濟成分和分配方式為補充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。依此經(jīng)濟體制改革為目標，建立和完善社會主義稅收體系，健全稅收法制和各項管理制度，強化稅收組織收入和宏觀調(diào)控功能，逐步理順國家、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系。同時要制定和貫徹執(zhí)行稅收管理體制，正確處理中央與地方稅收管理的權(quán)限,充分調(diào)動中央和各級地方政府管理稅收的積極性。 核算和監(jiān)督 擔(dān)負稅收核算和監(jiān)督的任務(wù)，是稅收工作實現(xiàn)科學(xué)管理的重要工具。通過計劃、會計、統(tǒng)計管理，分析預(yù)測稅源和稅收的發(fā)展趨勢，為組織收入工作提出明確目標，促進稅務(wù)管理，增強預(yù)見性，減少盲目性，調(diào)動各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部的積極性。 征收管理 包括稅收的宣傳，稅收的征收、管理、檢查，稅收的促產(chǎn)等?？茖W(xué)嚴密的征收管理，是稅務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。通過大量的日常征收管理工作，貫徹執(zhí)行國家稅收政策法令;有效地集中分散在各個方面、各個環(huán)節(jié)的稅收，及時足額地納入國庫;發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)分配、調(diào)節(jié)消費的職能作用;實現(xiàn)幫助企業(yè)加強經(jīng)濟核算、提高經(jīng)濟效益、促產(chǎn)增收工作。 干部管理機構(gòu) 健全稅務(wù)專業(yè)管理機構(gòu)，完善稅務(wù)機構(gòu)、干部管理體制，培養(yǎng)和造就一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部隊伍，這是加強稅務(wù)管理的組織保證。稅務(wù)機構(gòu)分散點多、面廣，稅務(wù)干部經(jīng)常同錢財打交道，手中握有一定權(quán)力，又往往是獨立進行工作，加強稅務(wù)機關(guān)的思想政治工作和廉政建設(shè)至關(guān)重要。
稅務(wù)管理從狹義上講是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家稅收政策法規(guī)所進行的稅款征收活動，從廣義的角度來說是國家及其稅務(wù)機關(guān)，依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和稅收分配特點，對稅收分配的全過程進行決策、計劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以實現(xiàn)的一種管理活動?！　《悇?wù)管理的內(nèi)容包括：　　1.制度管理　　在堅持公有制和按勞分配為主體，其他經(jīng)濟成分和分配方式為補充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。依此經(jīng)濟體制改革為目標，建立和完善社會主義稅收體系，健全稅收法制和各項管理制度，強化稅收組織收入和宏觀調(diào)控功能，逐步理順國家、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系。同時要制定和貫徹執(zhí)行稅收管理體制，正確處理中央與地方稅收管理的權(quán)限,充分調(diào)動中央和各級地方政府管理稅收的積極性。 稅務(wù)管理流程　　2.稅收計劃、稅收統(tǒng)計和稅收會計的管理　　擔(dān)負稅收核算和監(jiān)督的任務(wù)，是稅收工作實現(xiàn)科學(xué)管理的重要工具。通過計劃、會計、統(tǒng)計管理，分析預(yù)測稅源和稅收的發(fā)展趨勢，為組織收入工作提出明確目標，促進稅務(wù)管理，增強預(yù)見性，減少盲目性，調(diào)動各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部的積極性。 稅務(wù)管理人員　　3.征收管理　　包括稅收的宣傳，稅收的征收、管理、檢查，稅收的促產(chǎn)等?？茖W(xué)嚴密的征收管理，是稅務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。通過大量的日常征收管理工作，貫徹執(zhí)行國家稅收政策法令；有效地集中分散在各個方面、各個環(huán)節(jié)的稅收，及時足額地納入國庫；發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)分配、調(diào)節(jié)消費的職能作用；實現(xiàn)幫助企業(yè)加強經(jīng)濟核算、提高經(jīng)濟效益、促產(chǎn)增收工作?！　?.機構(gòu)和干部管理　　健全稅務(wù)專業(yè)管理機構(gòu)，完善稅務(wù)機構(gòu)、干部管理體制，培養(yǎng)和造就一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的稅務(wù)干部隊伍，這是加強稅務(wù)管理的組織保證。稅務(wù)機構(gòu)分散點多、面廣，稅務(wù)干部經(jīng)常同錢財打交道，手中握有一定權(quán)力，又往往是獨立進行工作，加強稅務(wù)機關(guān)的思想政治工作和廉政建設(shè)至關(guān)重要。

5，淺談如何加強基層分局稅收征管能力建設(shè)

現(xiàn)在還不能網(wǎng)上變更辦稅人員。接替你的人本人帶著身份證原件，到稅務(wù)大廳采集人像，就可以變更了。
直接取回即可，沒有證他們也不可能在以你的名義辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。不過辦稅員證換單位即失效（證上有原單位的公章），保留好你的以前的培訓(xùn)記錄，換新單位時憑該記錄可以直接申請辦理新的辦稅員證。
但是客觀來看，基層分局的整體工作現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在很多的問題與不足，甚至在一些問題上還直接影響稅收征管工作的縱深開展，現(xiàn)從基層分局的實際情況出發(fā)，對基層分局稅收征管能力建設(shè)談一點粗淺的思考。一、當(dāng)前基層分局稅收征管工作存在的問題（一）重視申報征收環(huán)節(jié)，忽視后續(xù)管理環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象在日常工作中普遍存在，認為在征收期過后便可以松口氣，甚至存在完事大吉的想法，從而忽視了稅收基礎(chǔ)管理工作?，F(xiàn)階段，分局存在相當(dāng)部分欠稅戶，而且部分納稅人欠稅達幾年，甚至有些欠稅戶已停止?fàn)I業(yè)，稅款不能應(yīng)收盡收，造成國家稅款流失。這些問題得不到及時解決，在一定程度上與相關(guān)崗位的工作人員忽視后續(xù)管理不無關(guān)系。如果這種現(xiàn)象不加以改觀，勢必會影響分局稅收征收管理的全面健康可持續(xù)發(fā)展。（二）重視起征點以上個體工商戶的管理，忽視起征點以下和漏征漏管戶的管理。對臨界起征點的納稅戶放松管理，對因經(jīng)營情況變化而達到起征點的未作及時調(diào)整，對部分漏征漏管戶疏于管理，少數(shù)工作人員存在多一事不如少一事的心理，甚至有收“關(guān)系稅”、“人情稅”的行為，未能做到嚴格執(zhí)法。（三）沒有很好的落實稅源監(jiān)控分析管理工作和日常稅源案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作往往流于形式，難以做到前臺后臺各崗位職責(zé)明確，合理分工，責(zé)任到人，要實現(xiàn)稅源監(jiān)控分析工作與數(shù)據(jù)采集工作、納稅評估及稅務(wù)稽查工作的良性互動，還要做很多工作。案頭分析工作雖然一直在做，但是質(zhì)量不盡人意，還遠沒有發(fā)揮對稅收管理的質(zhì)量和效率提高方面的巨大促進作用。（四）征管資料和涉稅文書管理不規(guī)范。在日常征收管理過程中，有的文書不及時打印傳送，有的文書少填、漏填或者填寫不規(guī)范，為界定責(zé)任留下了隱患。檔案歸檔不及時、不規(guī)范、銜接程度不強，造成了日后征收管理查找資料的不便。二、基層分局稅收征管存在問題原因剖析（一）征管隊伍素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)。一是稅收征管工作存在人少事多的矛盾，工作繁重，壓力較大。二是年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)差強人意，信息化應(yīng)用水平不高。目前分局的相當(dāng)部分工作人員年齡偏大，老同志有他自己的優(yōu)勢，但學(xué)習(xí)、接受新知識的能力明顯不足，知識更新較慢，不能及時掌握稅收政策的最新變化。計算機操作水平不高，很難勝任稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收分析的工作。四是責(zé)任心、事業(yè)心淡薄，進取意識較差，只求過得去、不求過得硬。五是風(fēng)險意識差，不能有效規(guī)避由于執(zhí)行政策有誤或者不按規(guī)定政策執(zhí)行及管理疏漏所帶來的執(zhí)法風(fēng)險。（二）對征管工作重視程度不夠。雖然有健全的規(guī)章制度，但沒有形成良好的運行機制，工作部署多、檢查少、缺乏針對性、底數(shù)不清、督導(dǎo)不利、指導(dǎo)不及時、致使整體征收管理質(zhì)量不高。（三）考核監(jiān)督力度不夠。在工作中出現(xiàn)的問題礙于情面，不能嚴格實行責(zé)任追究，在一定程度上縱容了違規(guī)違紀行為。三、加強基層分局稅收征管能力建設(shè)的對策（一）加強隊伍建設(shè)，健全激勵及考核機制。一是要提高分局全體稅務(wù)干部思想政治素養(yǎng)，保持思想政治上的先進性，使每個稅務(wù)干部真正踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，增強他們工作的自覺性、事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。二是要提高加強稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的緊迫性、艱巨性、長期性和重要性的認識。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、輔導(dǎo)講座、崗位練兵等多種方式進行培訓(xùn)，增強隊伍的整體素質(zhì)，使每名干部在業(yè)務(wù)上達到熟、精、硬，從而推動征管質(zhì)量的提高。三是進一步制訂完善學(xué)習(xí)監(jiān)督制度，調(diào)動勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、創(chuàng)新工作思路的積極性，增強隊伍在市場經(jīng)濟條件下駕御工作的能力，促進稅收征收管理質(zhì)量的持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面提高。（二）進一步落實“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式。按照省局的要求，將日常稅源管理工作落實到具體的工作崗位，即“人對事”；將日常稅源管理工作覆蓋到全部納稅人，做到嚴密監(jiān)控，即“事對戶”，從事日常稅源管理的稅務(wù)人員與納稅人之間沒有固定聯(lián)系，只有因不同的具體工作而建立不同的信息溝通渠道，即“間接控管”。分局在具體工作中要繼續(xù)完善這一制度，明確各崗位職責(zé)，落實責(zé)任到人。（三）加強稅源監(jiān)控分析管理和案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作是稅源管理模式由直接轉(zhuǎn)為間接的標志之一，其工作質(zhì)量直接影響著稅源管理的質(zhì)量和效率。分局要引導(dǎo)相關(guān)稅務(wù)人員充分認識稅源監(jiān)控分析工作的重要性，把此項工作作為加強稅源管理的基礎(chǔ)性和根本性工作來抓，更好地服務(wù)地稅組織收入工作大局。案頭分析工作是促進稅源管理工作的科學(xué)化、精細化，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要途徑，2010年，麗水市局印發(fā)了《日常稅源管理案頭分析工作辦法》，對該項工作作出了指導(dǎo)和規(guī)范，分局要嚴格按照《辦法》的要求，督促日常管理崗人員定期、保質(zhì)保量的做好案頭分析工作。（四）強化稅源管理實施分類管理。針對不同類型的納稅人，根據(jù)其生產(chǎn)狀況和納稅信譽好壞程度，進行科學(xué)分類，實施與之相對應(yīng)的管理方法。對零星稅源實施綜合治理；加強對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源的管理，實行行業(yè)監(jiān)控，定期開展清理。

6，稅務(wù)機關(guān)怎樣建立法律顧問和公職律師制度

稅收現(xiàn)代化事關(guān)國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)社會各階層利益，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的重大舉措?！? 主要處于執(zhí)行層的省級以下稅務(wù)機關(guān)，面對稅收現(xiàn)代化這一宏偉工程，務(wù)必找準著眼點，把握施力點，把切實提升稅收治理能力作為推進稅收現(xiàn)代化的重中之重。　 著力提升服務(wù)大局的能力。要克服本位主義，打破部門壁壘，將稅收工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局去定位、推進、考量。要服務(wù)于宏觀經(jīng)濟調(diào)控。稅收治理體系出自“頂層設(shè)計”，但扎根于基層實踐，設(shè)計科學(xué)與否，取決于是否真實掌握了基層情況、是否準確把握了稅收規(guī)律。打通自下而上的決策通道，在稅制改革、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息管稅、廉潔辦稅的實踐中，運用現(xiàn)代稅收理念和全球化視角，為“頂層設(shè)計”提供思路、素材、論據(jù)，促使稅收治理體系更加科學(xué)完善。要服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。稅收是經(jīng)濟的晴雨表，要精于深度分析稅收數(shù)據(jù)，通過稅收視角觀察和反映經(jīng)濟運行態(tài)勢，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供決策參考。要不折不扣地落實好各項稅收政策。每項稅收制度性安排，都有宏觀調(diào)控的深意，必須堅決執(zhí)行到位，使之達到預(yù)期目的?！? 著力提升依法治稅的能力。依法治稅是稅收工作的生命線。一切稅收工作都必須以法治為前提，以制度為基礎(chǔ)，嚴格依法辦事，按照規(guī)章辦事，用制度管權(quán)、管事、管人，努力防范和化解稅收風(fēng)險，確保干成事而且不出事。優(yōu)化組織，逐步改變以收入為導(dǎo)向的稅收管理模式，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動；優(yōu)化流程，依法依規(guī)取消和下放涉稅行政審批事項，以納稅人為中心再造稅務(wù)機關(guān)工作流程；逐步建立稅務(wù)決策公眾參與機制，稅務(wù)機關(guān)的重大工作決策必須要有一定數(shù)量納稅人代表參與，且納稅人代表的選擇要堅持自愿原則并隨機抽取；建立健全涉稅救濟機制，納稅人在涉稅事項上受到不對等、不公平的對待時，可以方便地通過多種渠道獲得法律、政策和服務(wù)上的救濟?！? 著力提升改革創(chuàng)新的能力。改革是中國的最大紅利，創(chuàng)新是發(fā)展的力量源泉。新的歷史條件下，我們要向改革創(chuàng)新要發(fā)展的動力，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的優(yōu)勢，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的資源，向改革創(chuàng)新要發(fā)展的空間。不能坐而論道或坐等上面出臺現(xiàn)成的、拿來就用的征收、管理、服務(wù)等一整套科學(xué)的、完美的辦法，而是在法治的框架內(nèi)，深入到紛繁復(fù)雜的市場主體進行調(diào)查研究，盤點、分析、研究，總結(jié)成功的經(jīng)驗，提煉進步的因素，舍棄過時的做法，圍繞促進稅制改革、激發(fā)市場活力、強化稅收征管等目標，出臺貼切實際的、符合潮流的有效辦法。進一步深化行政管理改革，以績效管理為抓手，建立起抓工作落實的長效機制?！? 著力提升傾情帶隊的能力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。沒有稅收治理主體，治理能力就無法生成；沒有治理主體的優(yōu)化，治理能力就無法提高。稅收治理主體主要是不同層級、不同類別的管理機構(gòu)和管理人員，優(yōu)化主體的關(guān)鍵就是要提升傾情帶隊的能力。要優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)職能配置。在充分考量經(jīng)濟基礎(chǔ)和行政環(huán)境、充分兼顧征納雙方權(quán)益和效率、充分利用信息技術(shù)的前提下，科學(xué)推進專業(yè)化、扁平化，實現(xiàn)機構(gòu)功能最大化。要優(yōu)化人員增量和存量。既要著力于個人素質(zhì)提升，又要著力于團隊能力建設(shè)，更要通過人力資源管理制度的改革、尤其是激勵機制的創(chuàng)新，來激發(fā)全體稅務(wù)人員持續(xù)釋放最大的正能量。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持善待與嚴管的統(tǒng)一，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，嚴肅稅風(fēng)稅紀，筑牢反腐倡廉的堅強防線，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
第一，構(gòu)建稅收法律顧問的工作網(wǎng)絡(luò)。2015年初，國家稅務(wù)總局在政策法規(guī)司設(shè)立了稅務(wù)公職律師辦公室，并要求地方各級稅務(wù)機關(guān)也要抓緊設(shè)立稅務(wù)公職律師辦公室。國家稅務(wù)總局這一工作舉措為下一步推行稅收法律顧問和稅務(wù)公職律師制度提前打下了一個很好的工作基礎(chǔ)。立足于這一工作基礎(chǔ)，下一步可以考慮加大推行這兩項工作制度的力度。如抓緊在各級稅務(wù)機關(guān)中普遍設(shè)立稅收法律顧問，設(shè)置支持稅收法律顧問開展工作的內(nèi)部機構(gòu)，配備相應(yīng)的稅務(wù)公職律師，構(gòu)建稅收法律顧問的工作網(wǎng)絡(luò)。 第二，明確界定稅收法律顧問工作機構(gòu)與其他機構(gòu)的職責(zé)范圍和界限，理順稅收法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)的運行機制。稅收管理先進的國家的稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般是按納稅人屬性設(shè)立的，如美國稅務(wù)局設(shè)立了4個主要征收機構(gòu)，即大企業(yè)與國際部、小企業(yè)與自雇經(jīng)營部、穿透企業(yè)與特別行業(yè)部、免稅與政府機構(gòu)部。我國稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)主要是按稅種職能設(shè)立的，如貨物與勞務(wù)稅司、所得稅司、財產(chǎn)與行為稅司?；谶@一內(nèi)設(shè)機構(gòu)格局，我國稅法解釋職能就分散在這些職能部門中。我國當(dāng)前正在進行“營改增”，稅收改革任務(wù)繁重程度前所未有。在當(dāng)前形勢下，對內(nèi)部機構(gòu)做大的整合恐怕會影響“營改增”工作順利實施。基于此，稅收法律顧問和稅務(wù)公職律師制度的推行可采取循序漸進的方式，比如可以分成兩個階段完成：第一個階段的目標是各級稅務(wù)機關(guān)普遍設(shè)立稅收法律顧問，在地市級稅務(wù)機關(guān)完成法規(guī)部門和稅政部門的職能整合，征收局和稽查局不需要設(shè)立新的稅收法律顧問工作機構(gòu)，將此項職能明確在綜合部門或?qū)徖聿块T即可。第一階段工作內(nèi)容近期就可操作。第二階段的目標是待“營改增”完成后，再考慮國家和省級層面稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)整合問題。 第三，加快實施公務(wù)員分類改革，將稅務(wù)公職律師納入行政執(zhí)法類，以提高這類專業(yè)人才的待遇水平。據(jù)統(tǒng)計，全國稅務(wù)系統(tǒng)有近4000名稅務(wù)人員具備律師資格或者法律職業(yè)資格。稅收法治各項任務(wù)最終要由人來完成，要實現(xiàn)稅收法治工作目標，有必要考慮對稅務(wù)公職律師這類專業(yè)人才率先實行公務(wù)員分類改革，以便留住現(xiàn)有稅務(wù)隊伍中的法律人才，吸引更多的社會律師加入稅務(wù)隊伍中，從組織上保障稅收法治各項工作目標的實現(xiàn)。
你好！建立法律顧問和公職律師制度首先需要建立嚴格的制度約束自己，你問的是第二步，自己嚴格守法秉公辦事，才有資格去要求別人，打鐵還需要自身硬僅代表個人觀點，不喜勿噴，謝謝。

7，談?wù)勅绾芜M一步完善我國現(xiàn)行稅收制度的建議

一、實行量化管理和量化績效考核是建立科學(xué)完善的績效考核評價體系的基礎(chǔ)。其一，績效考核應(yīng)對廈門國稅各項工作實行較為科學(xué)的量化管理和量化績效考核。建立包括公共職責(zé)績效考核、工作崗位職責(zé)績效考核、重點工作責(zé)績效考核，并將公共職責(zé)中的文明創(chuàng)建、行風(fēng)效能等“一票否決”的項目，作為一項專門考核內(nèi)容的績效考核管理辦法。其二，績效考核管理的基礎(chǔ)是科學(xué)合理的確定統(tǒng)一的考核指標。應(yīng)結(jié)合稅收征管改革的工作實際，制定了全系統(tǒng)績效考核目標、崗位責(zé)任制、各區(qū)局(直屬局)績效考核目標、崗位責(zé)任制。其三，在充分征詢意見和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，突出可操作性。設(shè)定切實可行的、共同認可的績效考核指標，確?？冃Э己说膱?zhí)行力，做到了定性與定量指標相結(jié)合、共性與個性指標相結(jié)合。二、及時修正考核方式方法是確?？冃Э己斯焦耐緩?。其一，目前許多類型的考核、各級次的考核、各部門的考核都是將一年來的要完成的工作不加分析地作為考核標準?？己藰藴省⒖己私忉?、考核時限也是一成不變，很有甚者，有些上級機關(guān)或相關(guān)部門存在制定某些指標時，不調(diào)查研究，脫離實際的閉門造車。因此，改變過去考核時間過于集中，考核標準、考核時限與實際情況脫節(jié)的不足是確?？冃Э己斯焦耐緩?。根據(jù)實際情況，因勢利導(dǎo)地進行考核，將考核合理分解到每季度，或者每半年內(nèi)完成，既可以減少年底集中考核的項目，分散考核壓力，也可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整考核指標，確?？己斯ぷ鞯目陀^公正。其二，改變以往考核僅僅是“上級監(jiān)督下級”的傳統(tǒng)模式，績效考核應(yīng)具有“雙向性”，實現(xiàn)對決策者進行監(jiān)督，對執(zhí)行者進行約束。對上，注重“考核內(nèi)容”的科學(xué)性，“考核指標”的可行性;對下，更加注重工作成績，不偏信工作匯報。讓真干事、干實事、干成事的單位和個人通過績效考核辦法得到肯定和認可，讓腳踏實地干實事成為工作的主流，改變文牘主義，從而符合中央有關(guān)改變工作作風(fēng)的要求。三、探索績效考核與提高干部素質(zhì)、激發(fā)干部隊伍建設(shè)活力之間的聯(lián)系是績效考核的關(guān)鍵。新的稅收征管改革方向確定以后，干部就是決定因素。加強稅收執(zhí)行力的建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支善于治稅理政的高素質(zhì)干部隊伍。在績效考核已經(jīng)提到議事日程的前提下，如何提高干部的整體素質(zhì)、改變行政干部管理形式是有效的執(zhí)行績效考核制度的重中之重，它直接影響到稅收執(zhí)行力的建設(shè)，影響到績效考核的順利實施，影響到整個單位的工作效能、工作氛圍和外部形象。因此，在進行績效考核之前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)把提高干部隊伍素質(zhì)做為一項主要工作來落實。其一，目前干部隊伍的文化素質(zhì)水平，掌握的知識深度存在缺陷，學(xué)習(xí)熱情相對較低;干部經(jīng)過長時間的實踐工作，思想已形成了固有的定式，工作的靈活性、積極性和主動性都存在明顯不足，尤其是接受再教育、再學(xué)習(xí)的難度較大。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭提升自身素質(zhì)、建立保障機制是加強干部的培養(yǎng)和教育，調(diào)整干部整體的知識層面，防止干部思想老化的核心。其二，建立健全物質(zhì)激勵機制、政策激勵機制和輿論激勵機制。要圍繞求實務(wù)真，注重工作成績來健全激勵機制。將稅收征管質(zhì)量評價考核、文明創(chuàng)建和納稅服務(wù)的開展情況、廉潔自律的遵從程度等納入其中，這樣的考核方法既能客觀公正地評價不同崗位的工作質(zhì)量，又有利于績效考核突出重點，更能激勵干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，積極工作，有效激勵工作人員開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)，增強工作的責(zé)任心和事業(yè)感。其三，落實好責(zé)任、效率與服務(wù)的三大管理要求，防止績效考核管理過程出現(xiàn)“考核”重于“管理”的問題。當(dāng)前，管理員平臺的上線提高了管理崗位的人員使用效率，如何將績效考核，以及各類型的考核、各級次的考核、各部門的考核進行整合是激發(fā)干部隊伍活力，加強績效考核管理的關(guān)節(jié)點。筆者所在單位，在提高文明創(chuàng)建的工作效率上進行了探索，利于計算機網(wǎng)絡(luò)將不同部門、不同層級的考核進行整合，把需要集中加班的突擊性工作變?yōu)槿粘Ｊ聞?wù)，提高了人員的單位使用率，盡管是一種嘗試，但不失為有一定的啟示。因此，將績效考核變成干部日常工作管理的需要，可以使考核和管理常態(tài)化，同時突出了績效考核的重要性。其四，轉(zhuǎn)變思想觀念，修訂以往相對注重考試的單一用人模式。通過深化績效考核管理工作，營造尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才、尊重知識工作環(huán)境。采取舉廉選優(yōu)、競爭上崗等多項機制創(chuàng)新工作，讓具有豐富工作經(jīng)驗、良好知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀人才脫穎而出，提升人力資源管理水平，努力營造以人為本的用人氛圍。為干部職工實現(xiàn)個人的目標搭建公平的舞臺，真正做到從待遇、事業(yè)、感情、制度、環(huán)境等五個方面營造栓心留人的氛圍。
中華人民共和國成立至今，我國稅收制度經(jīng)歷了數(shù)次改革，但隨著社會政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)行稅收制度仍存在著一些缺陷有待于進一步完善?！　∫?、稅制結(jié)構(gòu)的缺陷　?。ㄒ唬┒惙N結(jié)構(gòu)不科學(xué)　　經(jīng)過多次稅制改革，我國已經(jīng)形成了以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體，以資源稅、財產(chǎn)稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實現(xiàn)了與世界接軌。　　但是，從主體稅種的收入上看，所得稅收入近幾年僅維持在20％的低水平；流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅、消費稅）占稅收總收入的比重近幾年一直維持在近70％的高水平。以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長的同時，也弱化了所得課稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。此外，個人所得稅的稅收收入主要來源于工薪階層，而來源高收入者的比例還很低。2002-2004年，來自工資、薪金所得項目的個人所得稅收入占當(dāng)年個人所得稅總收入的比例分別為46.35％、52.32％、54.13％，3年平均為50.93％。據(jù)統(tǒng)計，2001年中國7萬億元的存款總量中，人數(shù)不足20％的富人們占有80％的比例，其所交個人所得稅卻不及總量的10％。如今，這一情況并未得到改變。　?。ǘ┲饕惙N存在的問題　　以個人所得稅和增值稅為例：個人所得稅是我國稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化中應(yīng)該格外注意的一個稅種。對于我國個人所得稅采用分人、分所得項目分別征收方法，不同項目之間的稅率不同，稅負輕重不一，存在問題很多。在整個稅制結(jié)構(gòu)中，個人所得稅是納稅人偷逃稅范圍最大、各方面干擾最重、征收難度最大的一個稅種。而增值稅的主要問題突出表現(xiàn)在增值稅的設(shè)計與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。從我國目前的法制建設(shè)水平和稅收征管環(huán)境狀況看，增值稅征管成本較高，稅收損失嚴重。　?。ㄈ┒愗摻Y(jié)構(gòu)不合理　　與大部分國家實行的消費型增值稅相比，我國增值稅的稅負設(shè)計明顯偏高，個人所得稅稅負設(shè)計雖然不算高，但由于稅收級距較小，實際起到的調(diào)控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實際稅負水平看，改革開放以來我國稅收收入占的比重一直呈下降趨勢?！　‘a(chǎn)業(yè)稅負不公平，與我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)?，F(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程中，在國民經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升?！　。ㄋ模┱鞴芊矫娌缓侠怼　∥覈F(xiàn)階段的稅收征管環(huán)境不完善，征管手段落后，征管人員素質(zhì)偏低?！　∽?994年新稅制運行以來，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是從實際運行狀況看，許多地方還停留在征管大廳的建設(shè)層面，計算機的配置既不能滿足需要，使用效率也不高，在稅收干部隊伍中，征管人員能力偏低，征管過程中存在著較為嚴重的扭曲現(xiàn)象。由于各級政府存在著事權(quán)與財權(quán)的劃分，過于關(guān)心本級政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權(quán)減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵多入地方金庫的做法相當(dāng)普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問題相當(dāng)嚴重。　　二、稅收立憲的欠缺　　目前我國憲法中只有第56條對稅收進行了規(guī)定，即“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來講，稅收立憲重在規(guī)范國家征稅權(quán)、保護人民的基本財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，而我國憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護國家權(quán)利、保證人民履行義務(wù)的角度出發(fā)的，很難說我國已經(jīng)進行了稅收立憲?！　∥覈鴳椃P(guān)于稅收立憲的缺失導(dǎo)致了我國稅法領(lǐng)域行政法規(guī)占主導(dǎo)，而法律占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國都是罕見的。在我國加入WTO、融入世界經(jīng)濟一體化的時代潮流之時，大力加強稅法領(lǐng)域的法治建設(shè)勢在必行?！　∪?、環(huán)保設(shè)計的缺陷　　我國現(xiàn)階段補償環(huán)境侵害、調(diào)節(jié)污染者行為、籌集防治污染資金主要是通過排污收費制度現(xiàn)的。隨著市場競爭的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本，千方百計逃避監(jiān)管。排污費的征收主要是集中于大中城市的企業(yè)，大量小型企業(yè)和非企業(yè)污染主體，由于涉及面廣，監(jiān)控難度大，缺乏有效的監(jiān)管。排污費的征管主要由地方環(huán)保部門負責(zé)，實施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督?！　∧壳百Y源收費政策著眼于微觀環(huán)境，征收主體偏重于國有大中型企業(yè)；收費標準低，征收面較窄，渠道單一；征收管理混亂，主管部門職能交叉，部門利益沖突嚴重?！　…h(huán)境稅發(fā)展才剛剛起步，嚴格說來，還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅。與環(huán)境有關(guān)的稅費有消費稅、車船使用稅、資源稅、城市建設(shè)維護稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。在資源稅方面，其性質(zhì)被定位于一種級差調(diào)節(jié)手段。一方面資源稅的計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費。另一方面，稅率過低，稅率之間的差距沒有拉開，缺少以引導(dǎo)資源的合理利用為目的的專門稅種，消費稅的征收范圍過窄。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，影響了實施效果?！　【C上所述，我國目前的稅制還存在著諸多問題，已不能與我國日益發(fā)展的經(jīng)濟形勢相適應(yīng)，我們應(yīng)認真研究當(dāng)前的問題及形勢，從而扎實有效地完善我國現(xiàn)階段的稅收制度。
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文章TAG：稅務(wù)干部隊伍如何改革稅務(wù)干部部隊

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