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為什么農(nóng)業(yè)需要財(cái)政支持，為什么農(nóng)業(yè)需要財(cái)政支持支持的重點(diǎn)在哪里

來(lái)源：整理 時(shí)間：2023-07-29 20:19:15 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，為什么農(nóng)業(yè)需要財(cái)政支持支持的重點(diǎn)在哪里

政策執(zhí)行以來(lái)，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)了社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有效推動(dòng)了
農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向是種植，養(yǎng)殖相結(jié)合發(fā)揮充分的循環(huán)利用，規(guī)?；a(chǎn)，深加工，運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)等一條龍服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的因素就是高科技的應(yīng)用，這些都是財(cái)政需要扶持的重中之重。

為什么農(nóng)業(yè)需要財(cái)政支持支持的重點(diǎn)在哪里

2，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的意義是什么

為了盡快有效地解決“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)，我國(guó)政府泌加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。主要有四方面的意義：　　(1)我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后。我國(guó)要全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)在于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的主要措施是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加民收入?？墒牵b于我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，不加大政府的財(cái)政投入，上述措施就難以到實(shí)處。　　(2)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)最亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)不僅為非農(nóng)業(yè)部門提供勞力，提供食品和原料，而且農(nóng)業(yè)還能夠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品出口能夠賺取寶貴的外匯。　　(3)農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率較低，自身難以產(chǎn)生足夠的積累。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約，屬于“靠天吃飯”，再加上農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的私人或集體資本積累緩慢，難吸引優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)，甚至連農(nóng)業(yè)自身的資源也會(huì)向收益率較高的其他行業(yè)轉(zhuǎn)移?！　?4)許多農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目只適于由政府來(lái)進(jìn)行。如大型水庫(kù)和各種灌溉工程等，其特點(diǎn)是資量大，投資期限長(zhǎng)，牽涉面廣，投資以后產(chǎn)生的效益不易分割，而且投資的成本及其效益間的關(guān)系不十分明顯。
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財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的意義是什么

3，簡(jiǎn)要說(shuō)明三農(nóng)的支出是如何體現(xiàn)財(cái)政作用的

（一）財(cái)政支農(nóng)投入不足 1.財(cái)政支出中支農(nóng)投入的比例趨于下降 20世紀(jì)90年代以來(lái)，雖然國(guó)家財(cái)政性支農(nóng)支出（預(yù)算內(nèi)，下同）的絕對(duì)量從1991年的347億元增加到2002年的1691億元，但財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比例整體上卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），從1991年的10.26%下降到2002年的7.66%.其中，1998年支農(nóng)支出比例提高到10.69%，這是因?yàn)?998年國(guó)家增發(fā)1000億元債券中有350億元用于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的長(zhǎng)江中下游、松花江、嫩江、黃河的堤防工程，蓄洪區(qū)建設(shè)移民建鎮(zhèn)和水利樞紐工程等，但實(shí)際上直接用于農(nóng)業(yè)的只有20億元[1]. 2.國(guó)家財(cái)政性支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)GDP在整個(gè)GDP中的比重 從圖2可以看出，財(cái)政性支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重一般只及農(nóng)業(yè)GDP在總GDP中比重的1/2到1/3.也許有人會(huì)說(shuō)國(guó)家稅收中來(lái)自農(nóng)業(yè)的也就一般在4%左右，但須知農(nóng)民對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納稅，這一塊占到國(guó)家稅收的不小比例。以2001年為例，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交的稅收就占國(guó)家稅收的18.7%，高出當(dāng)年財(cái)政支農(nóng)比重13.6個(gè)百分點(diǎn)，上交的金額達(dá)2352.7億元，多出財(cái)政支農(nóng)支出金額1388億元[2]. 3.國(guó)家財(cái)政性支農(nóng)支出中農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的直接受益份額偏少 從總量上看，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)投入不足；進(jìn)一步對(duì)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)投入的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，僅有的這些財(cái)政支農(nóng)資金也并未全部用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。首先，當(dāng)前預(yù)算內(nèi)財(cái)政支農(nóng)支出包括：支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)林水氣象等部門事業(yè)費(fèi)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)等項(xiàng)，其中的“農(nóng)林水氣象等部門事業(yè)費(fèi)”支出占財(cái)政支農(nóng)支出的比重超過(guò)三分之一，這些資金主要用于各級(jí)農(nóng)口行政事業(yè)單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，名義上屬于支農(nóng)支出但實(shí)際上大部分卻流向了城市。其次，一些財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目支出，如：江海堤防、南水北調(diào)、防洪防汛等，其受益對(duì)象包括城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，但支出卻全部列在支農(nóng)資金中。再次，目前我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出有相當(dāng)一部分是通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式雖然有針對(duì)性強(qiáng)、效率高、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，但實(shí)際操作中，大量資金卻因此流向了科研院所、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)管理部門（七站八所）等，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民直接收益的份額很少。另外，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象和環(huán)節(jié)也存在錯(cuò)位。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施財(cái)政支持的重點(diǎn)是糧棉大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通，基本的政策措施是通過(guò)價(jià)格手段和財(cái)政補(bǔ)貼方式來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，并保障農(nóng)民收入增長(zhǎng)。但現(xiàn)有的政策執(zhí)行機(jī)制一方面使政府陷入永無(wú)止境財(cái)政補(bǔ)貼“黑洞”，每年僅糧食企業(yè)的虧損就有上千億元，另一方面使政府的農(nóng)業(yè)政策效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)，大量財(cái)政補(bǔ)貼的受益者是龐大臃腫的農(nóng)產(chǎn)品（糧棉）流通部門，農(nóng)民的受益非常有限。

簡(jiǎn)要說(shuō)明三農(nóng)的支出是如何體現(xiàn)財(cái)政作用的

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