國(guó)家對(duì)企業(yè)的建筑政策資質(zhì)-1/法律客觀(guān)性:《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包合同資質(zhì)。一、溢價(jià)資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，此次改革，總承包保費(fèi)資質(zhì)調(diào)整為綜合施工資質(zhì)，原總承包保費(fèi)資質(zhì)的10個(gè)類(lèi)別中的任意一個(gè)均可續(xù)保。

今天我們來(lái)說(shuō)說(shuō)，在“掛證”被查處后，有哪些“掛證”的企業(yè)影響？建筑企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？影響對(duì)于“掛證”的行為，無(wú)論是“掛證”的一方，還是“掛證”的一方，都將面臨處罰。對(duì)于“掛證”一方，要區(qū)分兩種情況。一種是責(zé)令施工單位停止違法行為，對(duì)單位處以超過(guò)資質(zhì)級(jí)的工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，

撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。另一種是禁止未取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人承接工程，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)于其他借用資質(zhì)承接工程的施工單位，將對(duì)其超越自身水平承接工程進(jìn)行處罰資質(zhì)。對(duì)于“注冊(cè)”方，即已被認(rèn)定為轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或以其他方式允許他人以本單位名義承攬工程的建設(shè)單位，

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有593家企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。其中:施工企業(yè)資質(zhì)有138個(gè)類(lèi)別和等級(jí)；(改革后減少到40項(xiàng)，減少71%)工程監(jiān)理資質(zhì) 34類(lèi)別和等級(jí)；(減少到21項(xiàng)，減少38%)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)395項(xiàng)；(減少65項(xiàng)，減少83%)工程測(cè)量資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)26項(xiàng)(減少7項(xiàng)，減少73%)。本次改革后，資質(zhì)的類(lèi)別和等級(jí)數(shù)量將減少到133個(gè)，減少了77%。

一、溢價(jià)資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。此次改革，總承包保費(fèi)資質(zhì)調(diào)整為綜合施工資質(zhì)，原總承包保費(fèi)資質(zhì)的10個(gè)類(lèi)別中的任意一個(gè)均可續(xù)保。已取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承接各類(lèi)型、各層次的工程總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或舉辦其他施工資質(zhì)?？梢?jiàn)，從2018年下半年開(kāi)始，明確建議大家“可以盡早報(bào)考”，是非常及時(shí)和明智的。

黑龍江全面推行建筑企業(yè)資質(zhì)審批承諾制，信用監(jiān)管再提速！2015年起，國(guó)務(wù)院以浦東新區(qū)等地為試點(diǎn)，對(duì)部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，并逐步復(fù)制推廣到全國(guó)。2017年住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)審批試點(diǎn)工作的通知》資質(zhì)告知承諾制，2019年發(fā)布《關(guān)于推行建筑企業(yè)告知承諾制的通知》資質(zhì)批準(zhǔn)，2020年黑龍江相繼發(fā)布《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)范圍內(nèi)批準(zhǔn)部分行政許可事項(xiàng)試行告知承諾制的通知》。

進(jìn)一步加大權(quán)力放開(kāi)，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利、通信等。資質(zhì)審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定)。將總承包等級(jí)資質(zhì)改為綜合施工資質(zhì)，可承接各行業(yè)、各層次的施工業(yè)務(wù)；保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)；將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為14類(lèi)；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，將審批制改為備案制。

改革后，建筑企業(yè)資質(zhì)的類(lèi)別和等級(jí)由138個(gè)減少到40個(gè)，減少了71%。工程勘察資質(zhì)。保持綜合資質(zhì):將四個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、勘察服務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程勘察與勘察測(cè)試等三個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)僅A級(jí)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)級(jí)降為A. B兩級(jí)。改革后，工程測(cè)量資質(zhì)的類(lèi)別和等級(jí)由26個(gè)減少到7個(gè)，減少了73%。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

公司申請(qǐng)施工的企業(yè)資質(zhì)由于自身?xiàng)l件的原因必須首先滿(mǎn)足基本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的各級(jí)條件，包括企業(yè)資產(chǎn)、人員、工廠(chǎng)條件等。公司凈資產(chǎn)必須達(dá)標(biāo)，企業(yè)建設(shè)者和技術(shù)工人數(shù)量必須達(dá)標(biāo)，人員職稱(chēng)必須符合職稱(chēng)和人員業(yè)績(jī)要求。建造師等從業(yè)人員重復(fù)注冊(cè)不被認(rèn)可。未申報(bào)資質(zhì)是由于項(xiàng)目經(jīng)理超范圍承接工程，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)崗位證書(shū)，施工人員初始注冊(cè)時(shí)間晚于中標(biāo)時(shí)間造成的。企業(yè)技術(shù)管理負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；技術(shù)管理人員不提供職稱(chēng)證書(shū)、身份證件等。，會(huì)導(dǎo)致申報(bào)失敗資質(zhì)。

這也是企業(yè)資質(zhì)升級(jí)時(shí)需要提供的主要材料之一。當(dāng)性能條件不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，資質(zhì)將不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目合同無(wú)簽訂日期或合同無(wú)效，施工圖與竣工驗(yàn)收?qǐng)D中項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人簽字不一致的；性能不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；業(yè)績(jī)超出注冊(cè)專(zhuān)業(yè)范圍等。這些性能問(wèn)題將導(dǎo)致公司無(wú)法通過(guò)資質(zhì)的驗(yàn)證。

(1)將換證審查改為單純的換證，取消換證時(shí)對(duì)資產(chǎn)和人員的實(shí)質(zhì)性審查，為施工企業(yè)減負(fù)。在過(guò)渡期內(nèi)，施工企業(yè)的資質(zhì)不會(huì)因?yàn)椴环闲碌馁Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)規(guī)定而丟失。取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的考核，取消對(duì)關(guān)鍵人員的考核，對(duì)企業(yè)是有利的。只有總承包三級(jí)企業(yè)，至少能省下10到20萬(wàn)的社保費(fèi)用，企業(yè)也可以不再像前期那樣找高價(jià)證了。(2)超類(lèi)資質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)中取消一級(jí)、特級(jí)總承包企業(yè)合同額門(mén)檻限制和國(guó)家級(jí)施工方法、獎(jiǎng)項(xiàng)等指標(biāo)要求，對(duì)該類(lèi)企業(yè)大有裨益。

工程性能變得更加重要。最新資質(zhì)改革制度實(shí)施后，專(zhuān)家核查組將在資質(zhì)申請(qǐng)數(shù)月后，對(duì)審批決定期間的企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地核查。所以企業(yè)更需要注重業(yè)績(jī)，所以很多企業(yè)會(huì)申請(qǐng)不到。大部分原因是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)，所以工程業(yè)績(jī)會(huì)變得更重要。“從屬關(guān)系”將受到嚴(yán)格限制。全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)正式完成后，對(duì)施工人員資質(zhì)所屬單位的打擊會(huì)很大。目前，改革后，建筑行業(yè)最關(guān)心的是一人一證，查處“掛證”會(huì)變得更容易。一旦國(guó)家社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建成，每個(gè)人都將擁有獨(dú)立的社會(huì)保障。

法律客觀(guān)性:《建筑業(yè)企業(yè)管理?xiàng)l例》第五條資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和建筑勞務(wù)。施工總承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為若干資質(zhì)類(lèi)別，每個(gè)資質(zhì)類(lèi)別按規(guī)定條件分為若干資質(zhì)等級(jí)，建筑服務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別和等級(jí)。