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現(xiàn)代國稅缺什么，國稅局的國家公務(wù)員考上后會(huì)下分到例如各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位嗎

來源：整理 時(shí)間：2022-12-03 11:29:23 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，國稅局的國家公務(wù)員考上后會(huì)下分到例如各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位嗎

國稅局的公務(wù)員，既有總局的，也有分局的，要看招考公告上的具體崗位說明。一、如果招考簡章上寫明是局機(jī)關(guān)，那么就不會(huì)分到下屬的國稅所。二、如果沒有具體說明，或者明確寫著崗位屬于下屬國稅分局，應(yīng)該會(huì)分到下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局。三、目前國稅局比較缺人的崗位基本上都在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局機(jī)關(guān)很少缺人，所以，分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的概率很大。

國稅局的國家公務(wù)員考上后會(huì)下分到例如各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位嗎

2，稅收流失的原因是什么

，影響我國稅收流失的主要原因是：（一）社會(huì)心理因素在正常的社會(huì)生活環(huán)境中，納稅人進(jìn)行偷逃稅，不僅違法，而且還會(huì)受到社會(huì)道德和其他成員的譴責(zé)，因此納稅人進(jìn)行偷逃稅，雖然會(huì)產(chǎn)生負(fù)罪感和內(nèi)疚心理，由于受利益的刺激和誘惑，許多人仍然將偷逃稅收當(dāng)作“勇敢者的行動(dòng)”相互影響。在這種從眾心理的驅(qū)使下，原來不偷稅的人也因?yàn)橥堤佣惈@得額外利益的預(yù)期增大而加入到偷逃稅的行列中去，使偷逃稅人數(shù)增加同時(shí)稅收流失的“黑洞”也隨之?dāng)U大。（二）稅收征管乏力一是稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)。稅收檢查和對(duì)違法活動(dòng)的處罰力度不夠,沒有起到應(yīng)有的震懾作用。雖然近兩年在打擊稅收犯罪方面取得了很大的成績,但目前在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部仍有責(zé)權(quán)不清,以權(quán)謀私,執(zhí)法隨意的現(xiàn)象?！叭饲槎悺?、“關(guān)系稅”以權(quán)謀私情況仍時(shí)有發(fā)生。二是定期定額征收方式缺乏科學(xué)的定額依據(jù),摻雜人為因素使大部分定額偏低。從理論上講,定期定額與其他查實(shí)方式的依據(jù)都是稅法,只不過征收手段不同而已。所以,定期定額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)稅法,不得隨意降低,也不得隨意簡化征管程序。但實(shí)際工作中,定額征稅方式卻常常被人誤解,認(rèn)為定額征稅就是承包稅,所以一些納稅人想方設(shè)法的降低定額。從許多地區(qū)執(zhí)行情況來看,執(zhí)行定期定額的納稅戶稅收貢獻(xiàn)率明顯偏低。三是業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向錯(cuò)誤。近些年來,許多地區(qū)為完成收入任務(wù),將收入指標(biāo)分解后分配給基層稅務(wù)機(jī)關(guān),年終考核也以收入完成多少為主要依據(jù),造成稅收?qǐng)?zhí)法人員片面的追求收入,只注重自己熟悉的業(yè)戶或稅收大戶,只注重收入額大且容易管理的稅種,而對(duì)稅源相對(duì)零星的稅種或收入小戶往往持忽視態(tài)度。四是稅務(wù)征管人員的素質(zhì)還有待提高。稅務(wù)部門工作人員以情代法、索賄受賄、徇私枉法，甚至與納稅人通謀逃稅、騙稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是國稅、地稅之間缺乏必要的協(xié)作機(jī)制，各自為陣，成為附加稅收流失的主要漏洞。如臨時(shí)經(jīng)營納稅入，國稅部門在換票時(shí)僅就增值稅或消費(fèi)稅征收，而對(duì)相應(yīng)的附加稅費(fèi)則無權(quán)征收。五是對(duì)違法違紀(jì)案件的處理失之于寬，失之于軟。一些單位為了降低執(zhí)行難度，維持所謂的稅企關(guān)系，對(duì)查出的偷逃稅案件人為變通，大事化小，小事化了，客觀上助長了偷逃稅現(xiàn)象的滋生蔓延。（三）現(xiàn)行征段手段與高科技支撐下的商品交易方式的不匹配隨著現(xiàn)代科技成果的廣泛推廣，特別是電子商務(wù)的發(fā)展和日趨成熟，越來越多的企業(yè)搬到網(wǎng)上經(jīng)營，大量的易修改的無紙化交易，使稅務(wù)稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑據(jù)，使稅收監(jiān)控變得異常困難。稅收征管手段改進(jìn)及其信息化建設(shè)滯后于電子商務(wù)的進(jìn)展，造成形成了游離于稅務(wù)監(jiān)管之外的網(wǎng)上貿(mào)易“征稅盲區(qū)”。據(jù)國家稅務(wù)總局的保守估計(jì)，1998年網(wǎng)上交易造成我國稅收流失就達(dá)13億元，且每年以40% 的速度增長。（四）由欠稅引發(fā)的稅收流失從表面看，欠稅的納稅人是已經(jīng)明確的納稅主體，只是納稅人延遲了稅款繳納稅的時(shí)間，并沒有直接將稅款據(jù)為已有，但從國家角度來盾，如果總有規(guī)模不小的欠稅余額不能及時(shí)清償，就相當(dāng)于總是有一部分稅款被納稅人非法、無償占用著，這部分稅款的時(shí)間價(jià)值對(duì)國家稅收收入來說仍然是一種損失。更何況由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性，企業(yè)欠稅很容易演變成無法清償?shù)年惽贰⑺狼繁豢諕旎蚝虽N，就是更直接的稅收流失了。（五）個(gè)別征稅主體人生觀、價(jià)值扭曲面對(duì)社會(huì)上形形色色的不正之風(fēng)的腐蝕，喪失原則和立場(chǎng)，執(zhí)法犯法。在整體稅收流失中征稅主體執(zhí)法犯法造成的稅收流失只占其中很小的比例，但影響十分惡劣，其負(fù)面效應(yīng)不可等閑視之。

稅收流失的原因是什么

3，我國新型稅收征管格局是什么

　　試論地市級(jí)國稅系統(tǒng)稅收征管格局的重組（《江蘇國稅調(diào)研》總第26期）　　--------------------------------------------------------------------------------　　口江蘇省國家稅務(wù)局蘇南片科研課題組　　內(nèi)容提要：從當(dāng)前稅收征管現(xiàn)狀分析，現(xiàn)行征管機(jī)構(gòu)設(shè)置的不盡科學(xué)，職能界定不盡合理，業(yè)務(wù)流程不盡順暢，是造成“疏于管理，淡化責(zé)任”痼疾的主要成因。隨著稅收信息化的發(fā)展，地市級(jí)國稅局內(nèi)設(shè)“征收數(shù)據(jù)集中管理中心，分片設(shè)置屬地管理的征管分局，獨(dú)立設(shè)置條線管理的一級(jí)稽查機(jī)構(gòu)”的稅收征管格局，或許是解決科學(xué)征管布局，合理界定職能，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)問題的較為理想的方案?！　∫?、現(xiàn)行地市級(jí)國稅征管模式的利弊分析　　我國稅收征管改革自1998年以來經(jīng)歷了三次重要轉(zhuǎn)型，現(xiàn)行“集中征收、劃片管理、一級(jí)稽查”的征管格局，是稅收征管朝著專業(yè)化、集約化、信息化方向的最重要的一次轉(zhuǎn)型。新征管模式是屬于按征、管、查職能分類設(shè)置機(jī)構(gòu)的，同時(shí)引入了“優(yōu)化服務(wù)”和“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)依托”這樣一些非組織性措施和行政行為及技術(shù)要求，對(duì)純職能分離的專業(yè)化組織性缺陷進(jìn)行了修補(bǔ)，應(yīng)該說是一種實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化的優(yōu)化選擇。　　三次轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著我國的稅收征管改革正隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而步步深入，日益體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性：一是以信息化為手段的稅收征管日益現(xiàn)代化。二是以專業(yè)化為方向的稅收征管日趨集約化。三輪征管改革，顯示了稅收征管由“一員統(tǒng)管”至“分兵把守”再到以事設(shè)崗、專業(yè)化管理的發(fā)展軌跡，征、管、查實(shí)行專業(yè)化管理的新征管模式，體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)精簡、效能提高、管理規(guī)范的特點(diǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收征管的必然選擇。三是以法制化為要求的稅收征管日呈規(guī)范化。隨著稅收法制化建設(shè)不斷取得進(jìn)步，稅收征管的理念、體制、行國、崗責(zé)等各環(huán)節(jié)都按照法制化的要求在日趨完善，稅收征管的制約性、規(guī)范性得到了普遍的強(qiáng)化?，F(xiàn)行征管模式上收、分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力，強(qiáng)化稅收監(jiān)控管理，形成征、管、查三個(gè)系列既相互聯(lián)系，又相互制約的有機(jī)整體，為分權(quán)制約、明晰職責(zé)，增強(qiáng)稅收管理內(nèi)部制約和監(jiān)控能力創(chuàng)造了條件。　　然而，盡管稅收征管改革在十幾年內(nèi)取得了歷史性的進(jìn)步和突破，可稅收征管體制上不統(tǒng)一順暢，機(jī)制上“疏于管理、淡化責(zé)任”，管理上征管成本居高不下，執(zhí)法環(huán)節(jié)上缺乏有效監(jiān)督等深層次的矛盾與問題依然沒有得到徹底的解決。著重表現(xiàn)為：　　——征管機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)一規(guī)范。全國沒有統(tǒng)一定型的征管機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，各省、各地區(qū)，甚至一個(gè)省、乃至一個(gè)地區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量、名稱、管轄都不盡一致，直接導(dǎo)致了職能分配交叉、業(yè)務(wù)組合重疊，給稅收征管人為造成了管理上的不順及混亂。如：省級(jí)國稅局分設(shè)流轉(zhuǎn)稅處與所得稅處，但各地級(jí)局流轉(zhuǎn)稅與所得稅均合一為稅政管理處；地級(jí)局均保留計(jì)財(cái)處，但到縣級(jí)局均取消了計(jì)財(cái)科，由征收分局直接擔(dān)負(fù)稅收計(jì)財(cái)職能。這些不配套容易形成管理間的矛盾和指揮間的不暢?！　　鞴軜I(yè)務(wù)組合銜接不暢?，F(xiàn)行的征管查外分離模式將稅收征管的職能分解在征、管、查不同的部門，缺少稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間有機(jī)緊密的“鏈接”要求，而實(shí)際上稅收征管的整體鏈條難以完全割裂，在目前征管查系列職能關(guān)系尚未理順的情況下，必然導(dǎo)致征管查協(xié)作不夠，銜接不暢，效能下降，并難以在征與管部門間明晰地分解和劃分征管質(zhì)量考核指標(biāo)。如：征管資料的管理與使用矛盾。征收分局作為稅收征管的前道，納稅人的申報(bào)資料等一般由征收分局或稅務(wù)代理部門受理，但真正使用這些資料的卻是管理分局，這樣，征管資料在歸集、整理、傳遞中往往出現(xiàn)征收部門“照單全收”，管理部門發(fā)現(xiàn)資料殘缺時(shí)，“一傳手”與“二傳手”間互相推諉責(zé)任的問題，直接損害了征管基礎(chǔ)；再如：稽查選案與檢查難的矛盾。實(shí)行一級(jí)稽查后，一方面稽查選案信息主要依賴于征收與管理部門提供，由于征管兩部門不具有稽查職責(zé)，再加上本身監(jiān)控乏力，所以提供的信息往往缺乏針對(duì)性；另一方面，將管理型、服務(wù)型的稽查職責(zé)都落于稽查局，從而造成稽查主要精力分散，不能集中力量組織開展打擊型的檢查，直接影響稽查效能；另外，作為具有催報(bào)催繳職責(zé)的管理分局，對(duì)清欠中逾期不繳的對(duì)象申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，憑籍的是征收分局開具的稅票，這樣就造成了申請(qǐng)執(zhí)行主體與作出具體行政行為的主體不一致的矛盾。征收分局與管理分局同樣具有執(zhí)法主體資格，但在現(xiàn)行模式下，征收分局應(yīng)有的執(zhí)法主體地位和作用幾乎得不到體現(xiàn)，成為了一個(gè)完全受理型的事務(wù)型單位。　　——征管職能分工弱化稅源監(jiān)控?，F(xiàn)今模式下，由于存在著稅收征管主要依賴稅務(wù)部門單一進(jìn)行稅源監(jiān)控，所取得的信息不能完整反映企業(yè)經(jīng)營和運(yùn)行狀況，以及征管信息源單一來自于納稅人手工信息，所需征管信息資源失真的兩大弊端，稅收征管對(duì)外部稅源的直接有效的監(jiān)控職能作用有所弱化。征管的職能分工上缺少國地稅之間、稅銀之間、稅企之間及稅務(wù)與工商、公安、海關(guān)、外貿(mào)、政府主管部門等之間的合理分工與協(xié)調(diào)聯(lián)系；國稅部門“坐堂”式征收的管事方式，對(duì)征管基礎(chǔ)資料只是被動(dòng)受理、被動(dòng)審核，企業(yè)的重要信息事項(xiàng)如法人變更、經(jīng)營地址變更、企業(yè)改制、經(jīng)營現(xiàn)狀等信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)掌握，對(duì)征管基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合理性缺乏動(dòng)態(tài)和有效的掌握及分析，稅務(wù)信息的靜態(tài)、滯后、虛假與現(xiàn)行征管模式的質(zhì)量要求很不對(duì)稱?！　　畔⒒囊劳凶饔貌荒苡行Оl(fā)揮。目前，稅收征管的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平尚停留在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理及計(jì)會(huì)統(tǒng)核算的錄入；輸出、開票等淺表層，對(duì)稅源監(jiān)控、征管信息管理、分析、數(shù)據(jù)處理、以及對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的監(jiān)督、考核等功能的開發(fā)和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至，有的計(jì)算機(jī)僅僅作為存儲(chǔ)工具，依然是手工作業(yè)與電子備份并用；另外，目前稅收征管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化功能與現(xiàn)行征管模式的質(zhì)量要求不相適應(yīng)。稅收信息化從形式上表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)——通信——信息的有機(jī)聯(lián)接，網(wǎng)絡(luò)和信息體的整體運(yùn)作，數(shù)據(jù)信息是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)傳輸是途徑，信息化是成果。而目前實(shí)際情況是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化功能還不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不廣，信息采集與共享程度還較低，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的“依托作用”還沒有真正發(fā)揮?！　　愂照鞴艿姆?wù)功效有所削弱。征管改革的初衷之一就是要建立精簡高效的征管運(yùn)作機(jī)制。然而，盡管目前稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅程序及辦稅服務(wù)方面作種種簡便、高效、優(yōu)質(zhì)的努力，但由于征管查實(shí)施外分離后客觀上給納稅人增加了管理“婆婆”，納稅人原先在一個(gè)征管機(jī)構(gòu)甚至一個(gè)辦稅廳辦結(jié)的稅務(wù)事宜，現(xiàn)在必須同時(shí)在征收與管理兩個(gè)機(jī)構(gòu)間及不同的場(chǎng)地、不同窗口之間來回跑，既給納稅人造成了極大的煩瑣與不便，又增加了納稅成本。形成內(nèi)部環(huán)節(jié)多、銜接多、效率低，外部納稅人埋怨多、意見大的矛盾。削弱了稅收征管的服務(wù)功效?！　　鞴苋藛T的素質(zhì)相對(duì)落后。一方面，現(xiàn)行征管模式是建立在職能化專業(yè)分工基礎(chǔ)之上的一個(gè)組織系統(tǒng)。機(jī)械地依據(jù)業(yè)務(wù)流程定崗定位，而不充分考慮工作階段性、區(qū)域性、波動(dòng)性的后果及人員素質(zhì)的能效，造成了基層職能分局忙閑不均與人力不足的矛盾突出，人力資源沒有優(yōu)化配置；另一方面，征管主體的素質(zhì)與先進(jìn)超前的征管模式和征管手段還不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：納稅人在辦稅過程中，不適應(yīng)現(xiàn)代化征管手段的應(yīng)用，辦稅能力相對(duì)較弱，同時(shí)，征管人員的知識(shí)能力和現(xiàn)代化征管手段的運(yùn)用技能相對(duì)落后，往往只是急用急學(xué)，跟不上新型征管模式和征管手段的推進(jìn)步伐?！　《⑼晟片F(xiàn)行征管模式的基本思路　　現(xiàn)行征管模式所暴露出的注重外分離形式、忽視稅源監(jiān)控，注重專業(yè)化分工、忽視征管整體性鏈接等諸多弊端的成因，一方面是由于目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在稅收征管中的運(yùn)用水平較低，信息缺乏有效的共享和利用；另一方面，在很大程度上是由于我們對(duì)“集中征收、分片管理、一級(jí)稽查”征管模式的片面理解，以及脫離征管需求實(shí)際，征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)分工不科學(xué)、業(yè)務(wù)組合不順暢所致。因此，在制定完善征管模式的思路時(shí)，必須遵循建立征管模式的原則，在新一輪征管改革的總體構(gòu)架下，建立符合本地情況，滿足征管需求，適應(yīng)現(xiàn)代稅收發(fā)展趨勢(shì)的集約化、效能化、現(xiàn)代化的科學(xué)征管模式與機(jī)制。　　——以無形的信息集中處理方式實(shí)現(xiàn)虛擬性集中征收，符合稅收信息化發(fā)展趨勢(shì)。集中征收是新征管格局的主要特征，也是信息化、現(xiàn)代化稅收的必然要求。集中征收的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是各項(xiàng)納稅信息通過聯(lián)結(jié)征納雙方的信息網(wǎng)絡(luò)集中于稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，不能片面將集中征收誤解為征收地點(diǎn)的集中。國家稅務(wù)總局已明確了“推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的、覆蓋國、地稅局所有稅種征收管理業(yè)務(wù)的中國稅收征管信息系統(tǒng)(即 CTAIS)；形成對(duì)征管業(yè)務(wù)全過程的、全面的聯(lián)系、制約、監(jiān)控和考核；實(shí)現(xiàn)在國、地稅局信息共享基礎(chǔ)上的總局、省級(jí)局、地級(jí)局和縣級(jí)局等網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行”的“金稅三期工程”建設(shè)目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，地級(jí)局與縣級(jí)局的征管機(jī)構(gòu)設(shè)置主要圍繞在信息化支持下的專業(yè)化管理思路，一方面，通過完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快內(nèi)部網(wǎng)與社會(huì)公眾網(wǎng)的聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、相關(guān)部門的信息交換與共享；另一方面，全面推廣運(yùn)用以網(wǎng)絡(luò)化、電子化為主體的多元化申報(bào)方式，建立信息高度共享、納稅便捷的稅款報(bào)繳體系。從而以虛擬型集中征收完成征管信息的集中處理，實(shí)現(xiàn)集中征收的目標(biāo)，達(dá)到簡化納稅程序，減少征收層次，節(jié)約納稅成本的精簡效能目的。地級(jí)局內(nèi)設(shè)“征收數(shù)據(jù)集中管理中心”，正是基于上述稅收發(fā)展的思路和趨勢(shì)設(shè)計(jì)的，可將目前機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的計(jì)會(huì)統(tǒng)職能部門并入，地級(jí)局以下不再單設(shè)計(jì)會(huì)統(tǒng)職能部門，其職能由“征收數(shù)據(jù)集中管理中心”承擔(dān)，包括納稅申報(bào)、開具稅票、稅款解繳、國庫入庫情況在內(nèi)的征收信息，由屬地管轄的征管分局采集并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳“征收數(shù)據(jù)集中管理中心”的信息“共享庫”，進(jìn)行集中處理與分析后為征管、稽查及職能部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供共享的信息資源?！　　杂行蔚膶俚貏澠芾矸绞綄?shí)現(xiàn)征納緊密型管理，符合稅源監(jiān)控的征管需求。根據(jù)我國地域遼闊，納稅人素質(zhì)參差不齊，地域間納稅人規(guī)模和數(shù)量分布還很不均勻的現(xiàn)狀，地級(jí)局征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)本著因地制宜、有利于監(jiān)控稅源的原則科學(xué)分布和設(shè)置。筆者以為：目前，省以下地級(jí)稅務(wù)局宜按行政區(qū)劃，分地級(jí)、縣級(jí)、農(nóng)村稅務(wù)所三級(jí)，以屬地轄管為原則劃片設(shè)置征收管理分局及農(nóng)村稅務(wù)所，這既符合新征管法執(zhí)法主體的定位劃分(新征管法總則第十四條)，且與地方財(cái)政級(jí)次相配套，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)與地方政府及相關(guān)綜合部門的協(xié)作，又避免了純征收或純管理模式下機(jī)構(gòu)功能單一，稅款征收與稅源控管職能分離造成對(duì)稅源監(jiān)控乏力的弊端，同時(shí)有利于解決機(jī)械間交叉業(yè)務(wù)多、信息傳遞環(huán)節(jié)多造成征管查銜接不暢、職責(zé)難以明確等諸多矛盾。另外，征管合一的征管分局對(duì)稅源和收人負(fù)全責(zé)，除具備有征收權(quán)(作為征收數(shù)據(jù)集中管理中心的延伸征收點(diǎn))、管理權(quán)外，可以將管理型與服務(wù)型的稅務(wù)稽查職責(zé)賦予征管分局，有利于解放稽查力量，使一級(jí)稽查局能集中力量組織查處重大涉稅案件，更加凸現(xiàn)稅務(wù)稽查的打擊型和執(zhí)法威懾力。　　——以獨(dú)立的扁平型管理方式實(shí)現(xiàn)一級(jí)專業(yè)稅務(wù)稽查，符合建立打擊型稽查特性。由于新征管法對(duì)地級(jí)稅務(wù)局設(shè)置的稽查局是否等同于征管法關(guān)于稅務(wù)局機(jī)關(guān)設(shè)置定義的分局，享有執(zhí)法主體資格，一直沒有明確的法律規(guī)定。征管法規(guī)定：市(縣)級(jí)稽查局對(duì)外實(shí)施處罰的執(zhí)法權(quán)限只相當(dāng)于稅務(wù)所，對(duì)2000元以下的罰款具有處罰權(quán)，稅務(wù)稽查的對(duì)外處罰均要求由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)名義作出。這表明稅務(wù)稽查執(zhí)法權(quán)限上收是稅收法制建設(shè)的方向之一，也是加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督制約的要求。為增強(qiáng)稅務(wù)稽查的執(zhí)法地位，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊型威懾力，并強(qiáng)化稅務(wù)稽查的權(quán)力制衡和執(zhí)法約束，筆者認(rèn)為：地級(jí)以下稽查系列的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)設(shè)立地級(jí)統(tǒng)一的稽查局，下設(shè)若干區(qū)域檢查局，實(shí)施獨(dú)立的一級(jí)稽查的扁平管理。賦予地級(jí)稽查局稅收?qǐng)?zhí)法主體資格和稽查系列的垂直管理權(quán)，統(tǒng)一組織全市范圍內(nèi)的稽查選案、檢查、審理及包括稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行在內(nèi)的執(zhí)行，并負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部的執(zhí)法檢查、案件復(fù)查，及稽查系列的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等管理事項(xiàng)；下設(shè)的區(qū)域檢查局主要集中力量執(zhí)行和開展各類日常、專案、專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處涉稅大要案，更有利于在適應(yīng)稅收法制化建設(shè)要求下充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊型稽查作用?！　∪⒔⑿滦投愂照鞴芨窬值臉?gòu)想　　征管格局重組是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程。應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是管理信息化原則。稅收征管要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，全面實(shí)施科技興稅帶動(dòng)戰(zhàn)略，增加稅收征管的科技含量，提高信息集中度與共享度，逐步實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)上的專業(yè)化、規(guī)范化。二是流程標(biāo)準(zhǔn)化原則。在本級(jí)局范圍內(nèi)，征管查業(yè)務(wù)程序應(yīng)統(tǒng)一、規(guī)范、明確和順暢，保證征管鏈條的完整性和連續(xù)性，盡可能減少業(yè)務(wù)規(guī)程設(shè)置的交叉重疊。三是規(guī)范法制化原則。新型征管業(yè)務(wù)流程必須完全適應(yīng)《征管法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持依法治稅標(biāo)準(zhǔn)，不得有違法制原則。四是精簡效能化原則。征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，工作職能分配及業(yè)務(wù)組合必須以精簡高效為原則，科學(xué)配置、合理界定，力求降低稅收成本，提高征管質(zhì)量，求取最高效益。五是崗位制約化原則。征管崗責(zé)設(shè)置應(yīng)便于上級(jí)職能部門對(duì)基層單位，以及本級(jí)對(duì)內(nèi)部各崗位間征管業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行全面、即時(shí)的監(jiān)控與管理，便于對(duì)征管業(yè)務(wù)進(jìn)行量化考核。六是配套橫向化原則。既要注意內(nèi)部征、管、查專業(yè)機(jī)構(gòu)橫向間的信息傳遞與業(yè)務(wù)銜接，同時(shí)必須注重外部與地稅、工商、財(cái)政、銀行、海關(guān)、外貿(mào)及公檢法司等綜合部門的業(yè)務(wù)配套與聯(lián)系，形成稅收征管的綜合合力。　　綜上所述，當(dāng)前地市級(jí)局稅收征管機(jī)構(gòu)的理想設(shè)置應(yīng)為“建立地(市)級(jí)征收數(shù)據(jù)集中管理中心，按地域設(shè)置屬地管理的征管分局，獨(dú)立設(shè)置條線管理的一級(jí)稽查機(jī)構(gòu)”。(詳見上頁圖表)。　　根據(jù)信息化與專業(yè)化有機(jī)結(jié)合的原則，其稅收征管機(jī)構(gòu)間的職能分工為：　　——征收信息集中管理中心職能。包括匯總處理征管數(shù)據(jù)信息；負(fù)責(zé)稅收會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理，并產(chǎn)生計(jì)會(huì)統(tǒng)報(bào)表；對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行調(diào)研、分析及控管；與銀行、國庫、財(cái)政等橫向相關(guān)部門涉稅信息交流；將征收信息、橫向間的涉稅信息、重點(diǎn)稅源監(jiān)控信息等集中分析處理后，為征管、稽查、職能部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供共享信息資源?！　　鞴芊志致毮?。包括受理、采集、審核納稅申報(bào)信息；負(fù)責(zé)稅款征收、稅票開具及稅款解繳，并實(shí)時(shí)為征收數(shù)據(jù)集中理中心提供所有征收信息數(shù)據(jù)；征收票據(jù)、憑證、資料及外出經(jīng)營單證等票證管理；稅務(wù)登記、認(rèn)定等戶籍管理；防偽稅控、交叉稽核管理；稽核評(píng)稅；減免抵緩?fù)硕惗愓徟芾?；核定申?bào)方式及納稅定額管理；所得稅匯繳管理；重點(diǎn)稅源、零散稅源監(jiān)控管理；逾期催報(bào)催繳、違章處罰執(zhí)行；管理性稅收清理稽核及協(xié)查；稅收宣傳、培訓(xùn)和接受咨詢；協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等?！　　榫致毮?。包括地級(jí)稽查局負(fù)責(zé)稽查系列的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研、考核及內(nèi)部制度規(guī)章的規(guī)定與執(zhí)行監(jiān)督；制定下達(dá)稽查工作計(jì)劃和任務(wù)；組織內(nèi)部執(zhí)法檢查和案件復(fù)查；選擇稽查對(duì)象；受理涉稅案件舉報(bào)及組織重大案件查處；組織行業(yè)檢查、專項(xiàng)檢查、專案檢查；對(duì)外實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等職責(zé)；負(fù)責(zé)本級(jí)權(quán)限內(nèi)的案件審理等。下設(shè)檢查局主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)檢查、一般案件審理、檢查通知與處理決定的送達(dá)；具體執(zhí)行稽查局賦予的行業(yè)、專項(xiàng)、專案稅務(wù)檢查；查處重大偷騙抗稅案件；追繳查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款?！　?課題組成員：蘇州市國稅局王建亞、葉惠元；無錫市國稅局 袁寶榮、歐文鉞；常州市國稅局 繆勁松、王奇光；執(zhí)筆 王奇光)

我國新型稅收征管格局是什么

文章TAG：現(xiàn)代國稅缺什么現(xiàn)代國稅什么

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