美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好也不能完全歸功于減稅。每次減稅的原因都是不一樣的,我們來看下美國歷次減稅,特朗普上任以來,推出了萬億美元的減稅措施,而就在去年底,美國過會(huì)就通過了大規(guī)模減稅法案,減稅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,也要量力而行,因?yàn)闇p稅使得政府稅收減少,而一方面財(cái)政支出增長的情況下,會(huì)推高財(cái)政赤字。
1、美國為什么減稅?
每次減稅的原因都是不一樣的,我們來看下美國歷次減稅:1里根時(shí)代回顧70年代,10%的富人的收入是穩(wěn)步增長的,但是剩余的中產(chǎn)收入在不斷下跌。貧窮,絕望籠罩著大部人,經(jīng)濟(jì)危機(jī),通貨膨脹,尼克松總統(tǒng)下臺(tái),中東戰(zhàn)爭引發(fā)石油危機(jī),對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響,實(shí)際GDP平均增速為2.9%。通脹嚴(yán)重,基本上稅改,就是圍繞通脹展開,主要是通過減稅減支,提高企業(yè)生產(chǎn)率并降低企業(yè)成本,最終目的是為了治理通脹2布什時(shí)代減稅的主要原因是克林頓緊縮的財(cái)政政策創(chuàng)造了大量的預(yù)算盈余,倒逼減稅政策3奧巴馬時(shí)代奧巴馬當(dāng)政時(shí)的主要矛盾是應(yīng)對(duì)危機(jī),于是開展了自下而上的刺激經(jīng)濟(jì)4特朗普特朗普減稅主要是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)就業(yè),簡化稅制,促進(jìn)海外資金回流,
2、減稅那么好,為什么奧巴馬不做?
特朗普減稅的邏輯是降低企業(yè)稅,可以刺激投資,增加就業(yè),因此會(huì)促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的增長。在特朗普的減稅計(jì)劃中,企業(yè)稅從35%減少到20%,小型企業(yè)稅從39.6%減少到25%,個(gè)人所得稅從7級(jí)簡化為3級(jí),最高稅率從39.6%減少到35%,遺產(chǎn)稅取消,特朗普希望通過稅改,能讓美國經(jīng)濟(jì)再次騰飛,讓中產(chǎn)階級(jí)興盛,讓美國人的家庭收入越來越多。
特朗普認(rèn)為減稅能夠重新復(fù)興美國經(jīng)濟(jì),但民主黨卻認(rèn)為,特朗普的減稅計(jì)劃會(huì)讓美國十年內(nèi)減少6萬億美元的稅收,這可能會(huì)讓聯(lián)邦赤字爆炸式上升。特朗普和共和黨議員都是里根主義的奉行者,認(rèn)為減稅后企業(yè)投資增長,經(jīng)濟(jì)增速,稅基的增加將會(huì)抵消稅率下降帶來的稅收減少,甚至稅收還可能增加,但事實(shí)上,稅率減少并不一定會(huì)刺激企業(yè)投資。
企業(yè)投資主要還是看邊際收益是否要高于邊際成本,如果收益提高,投資就會(huì)自然增加。但如果收益不能提高,投資也不一定會(huì)增加,特朗普大幅度減稅,美國政府的收入會(huì)大幅度減少。如果政府稅收減少,政府支出相應(yīng)減少,財(cái)政赤字未必大幅增加,如果政府開支沒法減少,那么財(cái)政收入減少必然要靠政府增加負(fù)債來彌補(bǔ)虧空,意味著美國未來每年將增加幾千億的財(cái)政赤字。
歷史上,里根政府依靠減稅提振了美國的經(jīng)濟(jì),在后來看,其主要原因還是推進(jìn)了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很多人認(rèn)為特朗普減稅不一定會(huì)推動(dòng)美國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從某種程度上講,特朗普的減稅更多著眼于他和共和黨的選民支持,一般而言企業(yè)家會(huì)投票支持特朗普和共和黨,減稅和自由放任也是共和黨政府慣用的政策手段,減稅帶來的問題是財(cái)政收入的減少,這會(huì)影響政府的調(diào)控手段,也可能加重社會(huì)的貧富分化程度。
3、既然減稅對(duì)提升美國經(jīng)濟(jì)有效果,為什么美國政府不愿意這樣做?
減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是毋容置疑的,繼今年二季度美國經(jīng)濟(jì)增速取得了4.2%的快速增長,第三季度美國經(jīng)濟(jì)增速也達(dá)到了3.5%,取得這樣的“優(yōu)異成績”,與美國大規(guī)模減稅不無關(guān)系。特朗普上任以來,推出了萬億美元的減稅措施,而就在去年底,美國過會(huì)就通過了大規(guī)模減稅法案,當(dāng)然,美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好也不能完全歸功于減稅。在08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,經(jīng)過奧巴馬時(shí)期美國經(jīng)濟(jì)的艱難復(fù)蘇,美國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入繁榮期,特朗普上任后推出的減稅改革、貿(mào)易戰(zhàn)、再工業(yè)化等政策,為美國經(jīng)濟(jì)打入了一針強(qiáng)心劑,
但是,減稅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,也要量力而行,因?yàn)闇p稅使得政府稅收減少,而一方面財(cái)政支出增長的情況下,會(huì)推高財(cái)政赤字。2017年財(cái)政總收入達(dá)到了6.1萬億美元,占其GDP的31%左右,其中美國中央政府(聯(lián)邦政府)財(cái)政收入約為3.3萬億美元,各州和其它地方政府收入分別是1.5萬億美元和1.2萬億美元,由此看來,美國政府可謂財(cái)力雄厚。