go產(chǎn)能Down決心落實到位“減少-2”不是說說那么簡單，整個過程非常艱難，涉及到企業(yè)債務(wù)、員工安置、轉(zhuǎn)型升級等一系列問題。補短板產(chǎn)能積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，如何完成“去庫存”、“去庫存”、“去杠桿”、“降成本”、“補短板”五大重點任務(wù)，考驗著宏觀調(diào)控和深化改革的能力，決定著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的前景，成為出席全國兩會代表委員關(guān)注的焦點。

關(guān)于混合所有制改革，據(jù)國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程介紹，第一批、第二批19家試點企業(yè)改革正在有序推進(jìn)，涉及資產(chǎn)9400多億元，已引進(jìn)境外投資者52家。8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、對外投資、公司治理重組、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點任務(wù)，涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改企業(yè)。第三批試點企業(yè)31家，其中9家為10家央企下屬企業(yè)，正在研究審批試點方案。21家地方國企試點企業(yè)中，10家試點方案已獲省(區(qū))政府批準(zhǔn)，其余11家企業(yè)正在履行審批程序。

三去一降一補方案1“十三五”開局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在著力攻關(guān)。如何完成“去庫存”、“去庫存”、“去杠桿”、“降成本”、“補短板”五大重點任務(wù)，考驗著宏觀調(diào)控和深化改革的能力，決定著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的前景，成為出席全國兩會代表委員關(guān)注的焦點。go產(chǎn)能Down決心落實到位“減少-2”不是說說那么簡單，整個過程非常艱難，涉及到企業(yè)債務(wù)、員工安置、轉(zhuǎn)型升級等一系列問題。

部分行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，這個問題成為轉(zhuǎn)型升級的羈絆。“去產(chǎn)能是五個任務(wù)中的第一個。這個問題不解決，去杠桿、去庫存等其他問題都難以取得實效?！闭f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林一針見血。全國人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家顧圣祖分析，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要從產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)中釋放資源要素，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向新興行業(yè)輸送更多的勞動力、資本和技術(shù)。

面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢，中國將繼續(xù)實施以擴大內(nèi)需為主要手段的宏觀調(diào)控政策，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能和新產(chǎn)業(yè)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以高質(zhì)量發(fā)展推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。具體來說，中國將采取以下措施:1 .積極擴大內(nèi)需:積極發(fā)展消費和投資市場，努力提高居民收入和消費能力，拓寬中低收入者的消費和投資需求，促進(jìn)消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國在擴大對外開放方面采取了一系列重大措施，包括:實施積極的財政政策和中性的貨幣政策。實施以增發(fā)國債為主導(dǎo)的積極財政政策，加大“壓錠減產(chǎn)”財政補貼力度，用3年左右時間壓減淘汰1000萬枚落后棉紡錠。1998-1999年實行中性貨幣政策，停止對困難國企的“輸血式”支持，迫使企業(yè)去杠桿化，go 產(chǎn)能并兼并重組。積極推進(jìn)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

在擴大對外開放方面，中國采取了重大措施，如:嚴(yán)格執(zhí)行行政限制，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。強有力的行政手段在國有企業(yè)改革中形成王牌和指揮棒效應(yīng)，對制止重復(fù)建設(shè)、清理過剩產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組、破產(chǎn)清算和下崗分流都是有效的。從1996年到1998年，國有企業(yè)從11.38萬家減少到6.5萬家，從1998年到1999年，大約有2200萬人下崗分流。

Go 產(chǎn)能積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能盈余。為依法實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件的審理。提出并落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、專項獎補等政策，資本市場配合企業(yè)兼并重組。盡量多兼并重組，少破產(chǎn)清算，做好員工安置。嚴(yán)格控制增量，防止新增產(chǎn)能過剩。成本降低幫助企業(yè)降低成本。降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。

降低社會保險費，研究精簡合并“五險一金”。降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門為利率正?；瘎?chuàng)造政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)讓利。降低電價，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。去庫存化和化解房地產(chǎn)庫存。落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶。將公租房擴大到非戶籍人口。發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買存量商品房。

鋼鐵行業(yè)是資本密集型和勞動密集型的雙重資源占用型行業(yè)，也是一個持續(xù)生產(chǎn)和能源消耗的行業(yè)。這些年積累下來的問題很多。此外，民營企業(yè)勞動力成本低，環(huán)保投入和環(huán)保運營費用低，稅率低，五險一金整體繳納金額低，導(dǎo)致在國有正規(guī)鋼鐵企業(yè)價格上沒有優(yōu)勢，人才流動得不到保障，造成國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)成果被無償侵占。

根據(jù)國務(wù)院安排，鋼鐵行業(yè)在近幾年淘汰落后的基礎(chǔ)上，到2020年將減少粗鋼產(chǎn)能1.15億噸。煤炭行業(yè)的目標(biāo)是從2016年起用3到5年時間退出產(chǎn)能 5億噸，壓減重組5億噸左右，大幅壓減煤炭產(chǎn)能并適度減少煤礦數(shù)量。去產(chǎn)能與其他任務(wù)相比，目標(biāo)明確，邊界清晰，應(yīng)該是第一個高效進(jìn)行的任務(wù)，以此推動其他挑戰(zhàn)更大的任務(wù)。

據(jù)報道，國家發(fā)改委主任何25日在國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講稱，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要把握三個維度。報道稱，該負(fù)責(zé)人表示，高質(zhì)量發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長率，而是更加注重經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的均衡發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更公平的發(fā)展，高質(zhì)量的目標(biāo)、理念和政策舉措不是一成不變的，需要根據(jù)認(rèn)識的深化不斷豐富和完善。

沒有獲得工信部超級認(rèn)可程序，即行業(yè)準(zhǔn)入程序的產(chǎn)能可以說是落后的產(chǎn)能。雖然得到了認(rèn)可，但技術(shù)裝備、技術(shù)指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)不到冶金行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的也是落后的產(chǎn)能，近十年來，沒有合法審批手續(xù)建設(shè)的鋼廠都是新非法的產(chǎn)能目前，我國鋼鐵消費量12.6億噸產(chǎn)能8.5億噸，限制出口量1.4億噸，過剩產(chǎn)能2.7億噸。