中央政府承擔(dān)支出-1/是什么政府履行財(cái)務(wù)支出義務(wù)和保證。2.金融支出遵循效率原則:地方當(dāng)局政府更了解轄區(qū)內(nèi)居民的需求，凡是地方辦的事政府都是地方辦，中央負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)，中央和地方的事權(quán)劃分一直不清晰，地方政府-2支出-1/往往超出其可用財(cái)力，只能靠舉債解決。
1、中國(guó)是否具備財(cái)政聯(lián)邦制的特點(diǎn)?哪些符合?哪些不符合
有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的財(cái)政體制是財(cái)政聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，也有學(xué)者認(rèn)為是準(zhǔn)財(cái)政聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)。根據(jù)《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》，中國(guó)屬于“沒(méi)有嚴(yán)格定義的聯(lián)邦結(jié)構(gòu)”。德國(guó)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家何夢(mèng)碧教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)“靜悄悄的聯(lián)邦化”。羅蘭認(rèn)為，中國(guó)的財(cái)政體制屬于“財(cái)政聯(lián)邦制”結(jié)構(gòu)，也有學(xué)者將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融體制視為聯(lián)邦制。比如，翁斯特提出中國(guó)的制度屬于“市場(chǎng)維持型聯(lián)邦制”，錢(qián)穎一提出中國(guó)屬于“中國(guó)式聯(lián)邦制”。
我們把中國(guó)的財(cái)政體制定義為準(zhǔn)財(cái)政聯(lián)邦制，是因?yàn)橛行┑胤椒蟼鹘y(tǒng)的或者修改擴(kuò)大的聯(lián)邦制原則，而有些地方則不符合:第一，中國(guó)財(cái)政體制的特點(diǎn)是財(cái)政收入立法權(quán)和收入權(quán)的高度集中，這種高度集中被地方政府政府通過(guò)一些對(duì)策削弱。地方政府通過(guò)爭(zhēng)取稅源或征收額外稅費(fèi)獲得部分事實(shí)上的稅費(fèi)立法權(quán)。他們的大規(guī)模借貸相當(dāng)于一種事實(shí)上的征稅權(quán)，因?yàn)閭鶆?wù)會(huì)形成一種倒逼機(jī)制，最終需要有人在未來(lái)償還。
2、地方建設(shè)無(wú)資金
