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案件稽查是什么意思，稽查案件信息中 大案要案那欄標(biāo)志N是什么意思

來源：整理 時間：2022-12-11 07:56:35 編輯：金融知識 手機版

1，稽查案件信息中 大案要案那欄標(biāo)志N是什么意思

你好！安安信息中檔案要藍的那個標(biāo)志n是什么意思？就是代表是重要案件僅代表個人觀點，不喜勿噴，謝謝。
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2，車禍進行理賠程序稽查大隊打電話說調(diào)查是什么意思啊

說明你的車險案件可能有疑義吧，如果沒有問題就堅持好了，如果有問題趁早撤案
案子有問題敗再看看別人怎么說的。
你好。案件事故真實性有問題，需要核實清楚。

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3，稅務(wù)稽查的意義和方法

防止偷逃稅，促進大家遵守稅法的自覺性，使大家自覺納稅，樹立自覺納稅意識。方法有普查和抽查，定期和不定期抽查等。比方說，普查即是查大家，凡是需納稅的都查；抽查即查部分容易出現(xiàn)偷漏稅的單位；定期即規(guī)定每年查一次；不定期即發(fā)現(xiàn)問題就查。還可以突擊查。

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4，稅務(wù)稽查審理包括哪些內(nèi)容

根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第38條規(guī)定，審理人員應(yīng)當(dāng)認真審理稽查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》及所有與案件有關(guān)的其他資料，并對如下內(nèi)容進行確認： (一)違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準確、資料是否齊全 違法事實是否清楚即指《稅務(wù)稽查報告》所認定的違法事實是否真實、具體。如果認定的事實不清，就不能定案處理，如果勉強定案，就有可能導(dǎo)致整個案件性質(zhì)判斷錯誤或處理上的失誤。因此，案件審理最主要的是把住事實關(guān)。 認定案件事實，一定要有證據(jù)，并且要有確鑿的證據(jù)。所謂證據(jù)確鑿，就是說證據(jù)是準確無誤，并足以能說明事實的存在。只有找到這樣的證據(jù)，才能定案。審理證據(jù)是否確鑿，必須具備如下條件：(1)各項證據(jù)是否真實;(2)各項證據(jù)是否與案件事實具有關(guān)聯(lián)性;(3)各項證據(jù)相互協(xié)調(diào)一致。認真鑒別證據(jù)和綜合運用有效證據(jù)是審理證據(jù)是否確鑿的重要手段和方法，鑒別證據(jù)，主要是對證據(jù)中的物證、書證、證人的證言、當(dāng)事人的陳述等進行嚴格審查，做到去偽存真、去粗取精，對證據(jù)的真實性給予確定，使之成為有效證據(jù)。綜合運用有效證據(jù)，主要是對證明某一具體事實的各有效證據(jù)進行綜合分析和審理，確認違法事實符合實際，不牽強附會，不夸大也不縮小，足以證明違法事實存在。 數(shù)據(jù)是從量的方面來認識客觀事物的。審理中，對于資料中獲取的數(shù)據(jù)，必須正確判斷，慎重采納。這是因為，案件有關(guān)當(dāng)事人提供的數(shù)據(jù)，甚至稽查人員調(diào)查收集的數(shù)據(jù)都可能不準確、不真實或缺少證明力。造成這些情況的原因，一是某些當(dāng)事人出于不良動機，故意歪曲，偽造事實，使數(shù)據(jù)失真;二是由于收集程序不合法或不得當(dāng)，影響數(shù)據(jù)的真實性;三是稽查人員計算錯誤。因此，審理時要根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)之間的相互控制、相互制約的原理，對各項數(shù)據(jù)逐項加以驗算核實，做到準確無誤。 在進入審理程序后，首先要確認資料是否齊全。稅務(wù)稽查審理所需資料主要包括工作報告、稽查文書、有關(guān)證據(jù)三類資料。在提交審理的資料中，稅務(wù)稽查報告和證據(jù)資料是案件資料的主體部分。證據(jù)資料，既包括對所查處違法事實認定的證據(jù)，也包括否定的證據(jù)，既有實物證據(jù)，也有言詞證據(jù)，比較繁多復(fù)雜，是提交資料中整理的重點。提交審理的其他資料如來往文書多是側(cè)重于程序的要求?？傊?，與案件有關(guān)的所有資料都要做到不錯不漏，完整齊全。

5，稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查的區(qū)別與聯(lián)系是什么

要弄清稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的區(qū)別，首先要明確稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的概念。按照國家稅務(wù)總局征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實施細則釋義》的解釋，稅務(wù)檢查，是稅務(wù)機關(guān)以國家稅收法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的情況進行檢查和處理的總稱；稅務(wù)稽查，是稅務(wù)檢查的一種，是指稅務(wù)稽查機構(gòu)的專業(yè)檢查。從概念上可以看出，稅務(wù)檢查包括稅務(wù)稽查。具體區(qū)別稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，應(yīng)把握以下幾個方面：執(zhí)法主體不同。按照《稅收征管法實施細則》第九條的規(guī)定，稅務(wù)稽查的主體是省以下稅務(wù)局的稽查局。而《稅收征管法》第五十四條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行下列稅務(wù)檢查”，此條明確規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)是稅務(wù)檢查的執(zhí)行主體。同時，《稅收征管法》第十四條規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)。所謂按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)，《稅收征管法實施細則》第九條對此作出解釋：稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。從以上規(guī)定中可以看出，稅務(wù)稽查的主體只能是稅務(wù)稽查局，而稅務(wù)檢查的主體包括稽查局和其他稅務(wù)機關(guān)。 執(zhí)法對象不同?！抖愂照鞴芊▽嵤┘殑t》第九條規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處?？梢?，稅務(wù)稽查的對象是涉嫌偷逃騙抗稅的納稅人和扣繳義務(wù)人，目的是查處稅收違法案件；稅務(wù)檢查的對象主要是在稅收征管活動中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強征管，維護正常的征管秩序，及時發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。 執(zhí)法案源不同。稅務(wù)稽查的案件來源主要有：采用計算機選案分析系統(tǒng)進行篩選的案件；根據(jù)稽查計劃篩選或隨機抽樣選擇的案件；根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定的案件。稅務(wù)檢查的案件來源主要有：在稅收征管的各個環(huán)節(jié)中對納稅人情況的審查，或者是按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對納稅人的情況進行檢查的案件，如對停歇業(yè)納稅人進行的調(diào)查核實。 執(zhí)法程序不同。稅務(wù)稽查專業(yè)性強，要求水平高。為規(guī)范稅務(wù)稽查，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對稅務(wù)稽查的程序作了嚴格規(guī)定，即必須按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進行，實行嚴格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)相互分離、相互制約。稅收檢查則可以根據(jù)稅收征管的實際需要，隨時進行檢查，方式靈活多樣，程序比較簡單，不一定按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進行，只要是合法、有效的稅收執(zhí)法就行了。 執(zhí)法權(quán)限不同?；榫謱Ｋ就刀?、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，對納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定設(shè)置賬簿、未按規(guī)定安裝稅控裝置等其他違法行為則沒有處罰權(quán)，只能由賦予處罰權(quán)限的稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所進行處罰。 稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查既有一定的區(qū)別，又有一定的聯(lián)系。通過稅務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃騙抗稅違法嫌疑的，及時傳遞給稽查部門，為稽查部門提供案件來源；通過稅務(wù)稽查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時傳遞給征管部門，以便征管部門及時采取措施加強管理，提高征管質(zhì)量。認為稅務(wù)檢查只能由稽查部門實施，征管部門沒有稅收檢查權(quán)，或者將稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查割裂開來，都是不正確的。

6，稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的區(qū)別

稽查是查帳，檢查是全面的。
稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查有何區(qū)別 許多納稅人有這樣的疑問，稅務(wù)部門有時候來檢查，有時候又來稽查，不知道稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查究竟有什么區(qū)別。 要弄清稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的區(qū)別，首先要明確稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的概念。按照國家稅務(wù)總局征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實施細則釋義》的解釋，稅務(wù)檢查，是稅務(wù)機關(guān)以國家稅收法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的情況進行檢查和處理的總稱；稅務(wù)稽查，是稅務(wù)檢查的一種，是指稅務(wù)稽查機構(gòu)的專業(yè)檢查。從概念上可以看出，稅務(wù)檢查包括稅務(wù)稽查。具體區(qū)別稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，應(yīng)把握以下幾個方面：執(zhí)法主體不同。按照《稅收征管法實施細則》第九條的規(guī)定，稅務(wù)稽查的主體是省以下稅務(wù)局的稽查局。而《稅收征管法》第五十四條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行下列稅務(wù)檢查”，此條明確規(guī)定了稅務(wù)機關(guān)是稅務(wù)檢查的執(zhí)行主體。同時，《稅收征管法》第十四條規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)。所謂按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)，《稅收征管法實施細則》第九條對此作出解釋：稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。從以上規(guī)定中可以看出，稅務(wù)稽查的主體只能是稅務(wù)稽查局，而稅務(wù)檢查的主體包括稽查局和其他稅務(wù)機關(guān)。 執(zhí)法對象不同?！抖愂照鞴芊▽嵤┘殑t》第九條規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。可見，稅務(wù)稽查的對象是涉嫌偷逃騙抗稅的納稅人和扣繳義務(wù)人，目的是查處稅收違法案件；稅務(wù)檢查的對象主要是在稅收征管活動中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強征管，維護正常的征管秩序，及時發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。 執(zhí)法案源不同。稅務(wù)稽查的案件來源主要有：采用計算機選案分析系統(tǒng)進行篩選的案件；根據(jù)稽查計劃篩選或隨機抽樣選擇的案件；根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定的案件。稅務(wù)檢查的案件來源主要有：在稅收征管的各個環(huán)節(jié)中對納稅人情況的審查，或者是按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對納稅人的情況進行檢查的案件，如對停歇業(yè)納稅人進行的調(diào)查核實。 執(zhí)法程序不同。稅務(wù)稽查專業(yè)性強，要求水平高。為規(guī)范稅務(wù)稽查，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對稅務(wù)稽查的程序作了嚴格規(guī)定，即必須按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進行，實行嚴格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)相互分離、相互制約。稅收檢查則可以根據(jù)稅收征管的實際需要，隨時進行檢查，方式靈活多樣，程序比較簡單，不一定按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進行，只要是合法、有效的稅收執(zhí)法就行了。 執(zhí)法權(quán)限不同?；榫謱Ｋ就刀悺⑻颖茏防U欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，對納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定設(shè)置賬簿、未按規(guī)定安裝稅控裝置等其他違法行為則沒有處罰權(quán)，只能由賦予處罰權(quán)限的稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所進行處罰。 稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查既有一定的區(qū)別，又有一定的聯(lián)系。通過稅務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃騙抗稅違法嫌疑的，及時傳遞給稽查部門，為稽查部門提供案件來源；通過稅務(wù)稽查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時傳遞給征管部門，以便征管部門及時采取措施加強管理，提高征管質(zhì)量。認為稅務(wù)檢查只能由稽查部門實施，征管部門沒有稅收檢查權(quán)，或者將稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查割裂開來，都是不正確的。
稅務(wù)稽查，是指稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)及其他稅法義務(wù)的情況進行檢查和處理的全部活動。稅務(wù)稽查的主要特征： (1)稅務(wù)稽查主體的特定性。即必須是依法享有稅務(wù)稽查權(quán)的稅務(wù)機關(guān)及其專門職能機構(gòu)。 (2)稅務(wù)稽查對象的確定性。即必須是負有納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)以及稅法規(guī)定的其他義務(wù)的單位和個人。 (3)稅務(wù)稽查依據(jù)的法律性。即稅務(wù)稽查活動應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和法定程序進行，對稅務(wù)稽查對象的處理決定，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為依據(jù)。稅務(wù)檢查也叫納稅檢查，是稅務(wù)機關(guān)以國家的法律、法規(guī)政策和稅收征收管理制度為依據(jù)，對納稅人履行納稅義務(wù)情況及其偷逃稅行為的審核和查處行為的總稱。
在實際工作中并沒有太大的區(qū)別。

7，如何理順稽查與征管的關(guān)系

這種以“稅源管理、征收管理、稽查管理”三分離為基礎(chǔ)的稅收征收管理體系，體現(xiàn)了我國稅收管理的發(fā)展方向。實踐證明，新的稅收征收管理方式適應(yīng)了現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。但是，在新舊稅收征收管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收征收管理，與事后的稅務(wù)稽查管理之間如何協(xié)調(diào)的問題。這個問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對稅收征收工作進行管理，而忽視了稽查對稅收管理的促進作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平不斷的提高，多元化申報、集中征收、分類管理等手段，有效地促進了稅務(wù)內(nèi)部的規(guī)范化管理，但社會上納稅秩序還沒有根本的好轉(zhuǎn)，納稅人的納稅意識沒有得到充分的提高。稅收管理過于強調(diào)申報率、入庫率及一些形式上的規(guī)范，而忽略了對納稅人的基礎(chǔ)管理，致使稅收漏管戶成為管理上的難點。這些問題恰恰又只能通過稅務(wù)稽查才能發(fā)現(xiàn)和處理，但由于征管與稽查缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，致使漏管戶屢查不絕。其次，稅務(wù)稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務(wù)稽查只負責(zé)對納稅人的前期納稅情況進行檢查，目前從稅收管理運行機制上看，由于CTAIS征收管理系統(tǒng)與金稅工程管理系統(tǒng)還達不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報資料、注銷信息、協(xié)查信息外，從征收管理中取得實施稅務(wù)稽查的案源信息很少。第三，稅務(wù)稽查與稅務(wù)征收管理不協(xié)調(diào)。稅務(wù)征收管理由于缺乏信息反饋制度，日常稽查查出的征收問題不能及時反饋到管理部門，使管理部門不能及時掌握第一手資料，對存在的具體問題不能“對癥下藥”，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。第四，稅務(wù)稽查治標(biāo)不治本，問題查而不絕。一是目前稅務(wù)稽查選案方式主要是通過人工選案，由于掌握信息資料有限，僅能對有重大疑問的納稅人實施專案稽查，一些潛在問題難以及時發(fā)現(xiàn)，偷稅行為得不到及時查處；二是由于目前實行的是一級稽查，人員少，業(yè)戶多，僅靠稅務(wù)稽查不能從根本上解決問題，所以部分納稅人的偷稅違法行為，往往因檢查覆蓋面小而被遺漏；三是由于稽查與征收管理缺乏有效溝通，不能從源頭上進行根治，以致出現(xiàn)屢查屢犯等問題。1.稅務(wù)稽查要以高質(zhì)量的稅收征管為前提。目前的稅務(wù)稽查應(yīng)該建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應(yīng)?，F(xiàn)行的征管目標(biāo)是依托計算機網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)先進的稽查管理手段，對納稅人實現(xiàn)全面監(jiān)控。其中科學(xué)先進的稽查管理，必須依托高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)?；槭嵌愂展芾淼淖詈蟓h(huán)節(jié)，但與前期各個環(huán)節(jié)的管理是一線貫穿、緊密相連的。因此，稽查前各環(huán)節(jié)的管理質(zhì)量，直接影響到稽查信息數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量。由于目前實行的“一級稽查”完全獨立于征收管理環(huán)節(jié)之外，與納稅人的接觸面相對減小，信息的采集幾乎完全依賴于前期管理環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，所以要提高稽查的效能，必須以提高征收管理質(zhì)量為前提。2.建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度。稅務(wù)稽查的目的是“外查內(nèi)促”，即針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建議征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率。稅務(wù)稽查不僅是查補稅款，關(guān)鍵是通過稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問題，改進工作，提高征收管理質(zhì)量。首先，征管部門在稅收征管工作中，對一些帶有普遍性的問題，在改善管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時提交稽查部門組織檢查，這樣才能建立一個廣泛的案源渠道，使偷逃稅等違法行為置于監(jiān)控之下。其次，稽查部門在稅務(wù)稽查過程發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題和不足，應(yīng)該及時反饋給征管部門予以解決。再有，稅務(wù)稽查與管理各部門之間應(yīng)該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度。把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局，設(shè)置統(tǒng)一的信息傳遞文書，使納稅申報資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在各部門之間相互傳遞。3.提高稅務(wù)征收管理與稽查管理的科技含量。為最大限度地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，應(yīng)該認真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進的各項因素指標(biāo)，并據(jù)此開發(fā)相應(yīng)的的管理軟件，建立科學(xué)的運行機制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對獨立，又互為聯(lián)系的有機統(tǒng)一體，真正搞好稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮稅收管理效能，促進稅收工作的開展。
這種以“稅源管理、征收管理、稽查管理”三分離為基礎(chǔ)的稅收征收管理體系，體現(xiàn)了我國稅收管理的發(fā)展方向。實踐證明，新的稅收征收管理方式適應(yīng)了現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。但是，在新舊稅收征收管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收征收管理，與事后的稅務(wù)稽查管理之間如何協(xié)調(diào)、內(nèi)部業(yè)務(wù)如何銜接？這已成為擺在大家面前不可回避的問題。本文從以下幾個方面作粗淺探討。 一、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接存在的問題 （一）稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對稅收征收工作進行管理，而忽視了稽查對稅收管理的促進作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平的不斷提高，多元化申報、集中征收、分類管理等手段充分運用，有效地促進了稅務(wù)內(nèi)部的規(guī)范化管理。但社會上納稅秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)，納稅人的納稅意識沒有得到充分的提高。稅收管理過于強調(diào)申報率、入庫率及一些形式上的規(guī)范，而忽略了對納稅人的基礎(chǔ)管理、精細化管理，致使諸如鐵本案件、通州“4.29”、漣水“2.26”等大要案頻頻發(fā)生。這些問題恰恰又只能通過稅務(wù)稽查才能發(fā)現(xiàn)和處理，而稽查與征管缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，當(dāng)然其中的原因也與現(xiàn)行稅制有關(guān)。 （二）稅務(wù)稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務(wù)稽查只負責(zé)對納稅人的前期納稅情況進行檢查，目前從稅收管理運行機制上看，還達不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報資料、注銷信息、協(xié)查信息外，從征收管理中取得實施稅務(wù)稽查的案源信息很少。 （三）稅務(wù)稽查與征收管理不能完全協(xié)調(diào)。目前，稽查建議書制度不完善，沒有規(guī)定征管部門反饋建議書整改情況，稽查部門查出了問題，也向征管部門發(fā)出了稽查建議，但管理部門對存在的具體問題是否“對癥下藥”，卻并不知情。對逾期未交納查補稅款的納稅人，稽查部門對征管部門送達了控票（停票）通知，但雙方未建立有效的反饋渠道，對納稅人是否真正實施了執(zhí)行措施無從了解，從而削弱了稽查執(zhí)行力度，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。 三、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接的幾點建議 如何理順稽查與征管的關(guān)系？如何加強兩者之間內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接？筆者建議應(yīng)從以下幾方面著手： （一）正確理解兩者的職責(zé)與聯(lián)系 稅務(wù)稽查、征收管理都是稅收管理的內(nèi)容，屬于稅收管理的不同環(huán)節(jié)，一旦脫節(jié)，勢必影響整個稅收管理的質(zhì)量和效率。兩者是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部對業(yè)務(wù)的分工，既是相對獨立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進的有機整體。 他們的職責(zé)既各有重點，又有所交叉，稅務(wù)稽查與征收管理都具有組織稅收收入、進行稅法宣傳的職能，稽查的職能側(cè)重于檢查，打擊稅收違法行為；征管側(cè)重于稅務(wù)管理，加強稅源監(jiān)控。在提高工作效率、提高稅源監(jiān)控效果、合理使用人力資源、依法打擊偷稅行為、維護稅收秩序方面，兩者都有不可推卸的責(zé)任。 （二）以協(xié)作聯(lián)動點為抓手，加強內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接 1．加強金稅協(xié)查聯(lián)系 在金稅協(xié)查工作中，必須明確稽查、征管各自的職責(zé)。征管部門應(yīng)負責(zé)對技術(shù)性錯誤，如錄入錯誤，已經(jīng)申報但漏采集、錯報為失控或作廢發(fā)票等以及涉及發(fā)票一般性違規(guī)行為的審核檢查；稽查部門應(yīng)負責(zé)對涉嫌偷騙稅，需要立案查處的協(xié)查發(fā)票的檢查。每月定期向征管部門清分協(xié)查系統(tǒng)中需要檢查的增值稅專用發(fā)票及其他發(fā)票，將征管部門移送的需立案的發(fā)票及委托協(xié)查的結(jié)果反饋給征管部門。 無論稽查部門還是征管部門都應(yīng)加強交接程序上的密切配合，雙方均應(yīng)確保協(xié)查按時回復(fù)，同時，征管部門應(yīng)建立協(xié)查臺帳，記錄發(fā)函、回函時間、協(xié)查結(jié)果等內(nèi)容，并按照有關(guān)規(guī)定將協(xié)查取證的資料裝訂成冊歸檔。 2．逐步建立納稅評估為稽查提供案源的工作機制稅收評估作為一種新型稅收管理方式，不同于傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，它的主要功能在于輔導(dǎo)納稅人依法準確申報納稅，應(yīng)當(dāng)從程序上淡化“查”的概念，主動為稅務(wù)稽查輸送案源。 《江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》規(guī)定：納稅評估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評估對象時，應(yīng)與本級稽查部門進行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關(guān)疑點告知稽查部門。同時規(guī)定了應(yīng)由征管部門制作《納稅評估擬辦意見書》、《納稅評估轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)稽查部門進一步檢查的五種情形。因此，征管部門要及時依法移送納稅評估中發(fā)現(xiàn)的案件，稽查部門也要盡量優(yōu)先安排查處，及時反饋檢查情況。只有逐步建立起評估為稽查提供案源的工作機制，才能消除以往稽查選案漫無目的、無法把握重點的缺陷，評估和稽查二者相互促動，互為制約，評估發(fā)現(xiàn)偷稅線索，移送稽查，會使稽查案源倍增，有的放矢；而稽查查處的震懾作用，又會使納稅人在評估過程中主動配合，端正納稅態(tài)度，如實申報，從而增強征管部門申報準確率和征管質(zhì)量。 3．明確稅務(wù)稽查與日常檢查的職能 稅務(wù)檢查是征管法賦予稅務(wù)機關(guān)的工作職能，征管部門和稽查部門同屬稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)機構(gòu)，若不劃分兩者的職責(zé)，勢必回造成分工不明，職責(zé)不清，管理鏈條脫節(jié)，稅源監(jiān)控不力。 國家稅務(wù)總局在《關(guān)于進一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》中明確：日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的日常管理行為，是征管部門的基本工作職能和管理手段之一。稅收違法案件的查處（包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負責(zé)。因此，稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)各地的實際情況，制定具體的檢查管理辦法，從檢查的對象、范圍、性質(zhì)、時間、金額等方面劃清日常檢查與稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)邊界，提出加強協(xié)調(diào)配合的具體要求，明確日常檢查移送案件的標(biāo)準，以發(fā)揮已管帶查的作用。 4．規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強信息資源的共享 規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強信息資源的共享，是解決稽查與征管部門之間協(xié)作、聯(lián)系的有力手段。稽查部門一方面要將《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》以及在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)提出的《稅務(wù)稽查建議書》要在第一時間內(nèi)及時傳遞給征管部門，并做好交接手續(xù)。另一方面，將查結(jié)案件的信息，形成“電子文檔”，在稅務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)公布，或制作公告材料，在征管部門辦稅大廳張貼，與征管部門實時共享，加強對轄區(qū)納稅人的日常管理、檢查。 5．齊心協(xié)力解決執(zhí)行難的問題 執(zhí)行環(huán)節(jié)是稅務(wù)稽查的最后一道環(huán)節(jié)，也是整個稽查工作中最難的環(huán)節(jié)。查補稅款的入庫，不僅體現(xiàn)了稽查工作的質(zhì)量，而且也反映了征管工作的效率。征管人員經(jīng)常與納稅人接觸，也會了解到納稅人的資金運行情況，他們應(yīng)該利用這方面的優(yōu)勢，密切配合稽查部門加強查補稅款的清繳入庫。同時，對一些不能按期入庫的納稅人，稽查局采取的執(zhí)行措施，如扣繳銀行存款、停止供應(yīng)發(fā)票、停止出口退稅等，征管部門應(yīng)鼎力協(xié)助，并及時反饋執(zhí)行情況。 6．以查促管、以查促收，推動征管質(zhì)量的提高 稽查部門要注重每項檢查成果的總結(jié)和分析，檢查結(jié)束后要及時向相關(guān)征管部門移送檢查建議書，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性或帶普遍性、傾向性的問題進行反饋，對如何加強日常稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞漏洞，提出了行之有效的且可操作性的意見和建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查對稅款征收和稅源管理的監(jiān)督與促進作用。 稽查建議應(yīng)采用書面形式，分為二類：一類是涉及個別企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)問題后由稽查部門提出，向管理部門傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業(yè)的，由稽查部門起草建議內(nèi)容，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公布。管理部門針對稽查建議的問題，要加強整改，按時報告上級主管部門，并報送稽查部門備案，以便稽查人員了解納稅人整改情況。 (作者單位：如皋市國家稅務(wù)局)
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