為什么中國人口從1950年到1980年人口呈指數(shù)增長？1969年中國人口突破8億。1980年，解放后，由于人均壽命翻了一番，中國人口快速增長，增長速度與世界基本同步，在1980年，中國人口年達(dá)到9.87億，占世界人口年的22.9%，2001年12月29日，NPC第九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了中華人民共和國人口和《計(jì)劃生育法》。這一年中國內(nèi)地人口為12.8億。

1957年，馬寅初發(fā)表《新人口論》，提出“積極發(fā)展生產(chǎn)，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”。他主張計(jì)劃生育應(yīng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同時(shí)進(jìn)行。他認(rèn)為計(jì)劃生育最重要的措施是普及避孕，避免人工流產(chǎn)。反對(duì)人口墮胎的理由有四:第一，殺生，母體內(nèi)的孩子有生命權(quán)；二是危害女性健康；三是淡化避孕的意義；四是增加醫(yī)生負(fù)擔(dān)。他還主張“以獎(jiǎng)為稅”，生兩個(gè)孩子要獎(jiǎng)，生三個(gè)孩子要稅，同時(shí)強(qiáng)調(diào)改變“早生兒子”、“多生幸福多生男人”的社會(huì)觀念。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國已經(jīng)有很多人了，也就是人口基數(shù)很大，即使你人口的增長率很低，(就像一個(gè)乘法問題，非常多的人乘以0.7%還是很大)人數(shù)還是增加了很多。而且中國農(nóng)村重男輕女的封建思想還很嚴(yán)重，所以超生很多。總的來說人口的數(shù)量在增加。有個(gè)比喻，你在省錢。雖然你每次都存得少，但你銀行里的錢卻在增加。計(jì)劃生育是一項(xiàng)長期的工作，很難在短時(shí)間內(nèi)見效。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們思維的進(jìn)步，人口數(shù)的增長速度會(huì)逐漸停止。

早在1962年，國務(wù)院就作出指示，要認(rèn)真提倡計(jì)劃生育，當(dāng)時(shí)醫(yī)療條件尚不具備。1968年，毛主席指示，醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)要放在農(nóng)村。中國提倡計(jì)劃生育，但不是強(qiáng)制性的。當(dāng)時(shí)中國的人口大概是7億。1976年底，我國全面推行計(jì)劃生育，提倡兩個(gè)孩子，一男一女一花政策，沒有寫進(jìn)法律，只是提倡。當(dāng)時(shí)中國大約有人口8億。1980年，我國正式將計(jì)劃生育政策寫入法律，然后首先在城市實(shí)行獨(dú)生子女政策開始強(qiáng)制執(zhí)行計(jì)劃生育。

1981年，修改后的《中華人民共和國憲法》第二十五條規(guī)定:“國家推行計(jì)劃生育，使/123，456，789-1/的增長率與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！钡?9條還規(guī)定:“夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”《婚姻法》在總則中將計(jì)劃生育確立為一項(xiàng)基本原則。當(dāng)年中國的人口是9.83億。2001年12月29日，NPC第九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了中華人民共和國人口和《計(jì)劃生育法》。這一年中國內(nèi)地人口為12.8億。

中國計(jì)劃生育政策經(jīng)歷了反復(fù)探索、不斷完善的發(fā)展過程。這個(gè)發(fā)展過程大致可以分為四個(gè)階段。第一階段，從新中國成立到20世紀(jì)50年代末，是人口生育的第一次高潮和節(jié)育呼聲的第一次起伏。第二階段，從20世紀(jì)50年代末到60年代末，這是一個(gè)計(jì)劃生育再次被提出但受到“文化大革命”動(dòng)亂嚴(yán)重破壞的時(shí)期。第三階段，70年代初至70年代末，是計(jì)劃生育政策取得顯著成效的時(shí)期。

20世紀(jì)60年代，中國進(jìn)入新中國成立后的第二個(gè)人口出生高峰。1962年至1972年，中國年平均出生率為人口2669萬，共出生3億人。1969年中國人口突破8億。自20世紀(jì)60年代以來，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾逐漸顯現(xiàn)。鑒于這種情況，中國政府曾呼吁計(jì)劃生育，提倡使用避孕藥具。但由于對(duì)問題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，政府也沒有制定明確的人口 -2/，所以計(jì)劃生育并沒有在全國范圍內(nèi)得到有效實(shí)施。

因?yàn)?2年后出生的人口比50年代出生的人口多，他們自然就多生孩子。生育問題與人口的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。一個(gè)生育高峰會(huì)造成20年后的相對(duì)生育高峰，所以人口政策可以控制整體生育率和-1。

這個(gè)問題不能從一個(gè)點(diǎn)來看是線性問題。80年代的生育年齡人口的基數(shù)是多少，如何定義計(jì)劃生育政策對(duì)象等。這些是密切相關(guān)的。簡(jiǎn)單來說，國內(nèi)人口的絕對(duì)數(shù)量不少，但是從單位來說。人口基數(shù)大，總體數(shù)量暫時(shí)還在增加。當(dāng)它達(dá)到一個(gè)峰值時(shí)，自然會(huì)逐漸減少，現(xiàn)在社會(huì)的老齡化顯然是一個(gè)顯著的解釋。

中國市政府一直高度重視人口問題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。中國政府采取了一系列措施，包括提高教育水平，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生，改善社會(huì)保障等。，提高人口的質(zhì)量和數(shù)量。中國政府還在計(jì)劃生育方面采取了一系列措施，包括鼓勵(lì)晚婚晚育，鼓勵(lì)一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，以控制人口的增長?？傊?，中國政府一直在努力解決人口的問題，并采取了一系列措施促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展。

1980年。在早期的1980 s，稱之為“超生之罰”。1994年改為“計(jì)劃外生育費(fèi)”，部分省份改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。這主要是因?yàn)檎庾R(shí)到計(jì)劃生育是一種倡導(dǎo)義務(wù)，對(duì)超生給予行政處罰是不合適的。2000年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)文，統(tǒng)一社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2001年，人口《計(jì)劃生育法》明確規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！吧鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)是行政罰款還是用于補(bǔ)償社會(huì)資源的行政收費(fèi)，法律法規(guī)一直沒有明確規(guī)定。

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有法可依:2013年9月4日，國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚回應(yīng)了有關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的問題。他表示，國家衛(wèi)生計(jì)生委要求各地衛(wèi)生計(jì)生部門(人口計(jì)生)依法依規(guī)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作，包括信息公開。姚還表示，計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。

中國計(jì)劃生育政策的形成和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史過程。在中華人民共和國(PRC)成立初期，政府并未指定人口的增長。1954年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初提出人口問題與控制方法。同年，劉少奇在關(guān)于計(jì)劃生育的座談會(huì)上說:“黨是贊成計(jì)劃生育的，所以我們應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岢?，而不是反?duì)?！?955年，中共中央發(fā)出《關(guān)于節(jié)制的指示人口問題》指出:“在目前的歷史條件下，為了國家、家庭和新一代的利益，

1956年，周恩來總理在《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中提出:“為了保護(hù)婦女和兒童，養(yǎng)育好后代，為了國家的健康和繁榮，我們贊成適當(dāng)?shù)乜刂粕??！笔状握奖磉_(dá)了中國政府對(duì)人口 政策的性觀點(diǎn)。1960年公布的《1956年至1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修訂草案)》規(guī)定:“除少數(shù)民族地區(qū)外，在一些人口稠密地區(qū)，應(yīng)當(dāng)宣傳和推廣計(jì)劃生育，提倡計(jì)劃生育。”

到1950年人口達(dá)到5.5億，占世界的人口，比例下降到21.9%。解放后，由于人均壽命翻了一番，中國人口快速增長，增長速度與世界基本同步，在1980年，中國人口年達(dá)到9.87億，占世界人口年的22.9%。1.因?yàn)閲页雠_(tái)政策很多人下大力氣鼓勵(lì)生育，所以人口暴漲，2.建國后，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，生育率自然會(huì)提高。