第一批退耕還林我們習(xí)慣稱之“首輪退耕還林”，目前已陸續(xù)補(bǔ)貼期滿，不再發(fā)放補(bǔ)助了，后期國家將會(huì)出臺(tái)什么政策，來鞏固退耕還林成果呢。退耕還林納入公益林管理，退耕還林戶將有哪些權(quán)益退耕還林一旦納入公益林管理，意味著劃入林業(yè)生態(tài)紅線，可以想象，在采伐、林地占用上將會(huì)受到嚴(yán)格制約，其主要功能將繼續(xù)延續(xù)退耕還林的初衷，將以以生態(tài)防護(hù)為主要功能。

1、什么是退耕還林？

意思就是說農(nóng)村的土地耕種了好多年，因?yàn)榇罅康氖褂棉r(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等，造成了一定程度的土壤污染。如果再繼續(xù)的種下去，無論是對(duì)土壤，還是農(nóng)作物，都是極大的傷害！為了緩和這種狀況，國家在這種土地上就主持了退耕還林，就是說之前種植農(nóng)作物的地，現(xiàn)在都種上了樹林子，因?yàn)橹挥性谶@種不種莊稼地情況下，才能少施化肥農(nóng)藥，才能緩解土地的污染情況。

2、退耕還林需要什么文件？

退耕還林還真的需要文件，當(dāng)然這與普通退耕農(nóng)戶沒有任何關(guān)系，是縣級(jí)林業(yè)主管部門與市林業(yè)主管部門之間的一種工作銜接問題，既然有朋友問了，不如做個(gè)簡單了解，林業(yè)項(xiàng)目的報(bào)告與審批大凡林業(yè)上所有項(xiàng)目（其他部門的不是太清楚），基本都是要經(jīng)過兩上兩下的申報(bào)和審批程序的。即縣級(jí)林業(yè)主管部門摸底上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模——上一級(jí)主管部門下達(dá)年度作業(yè)任務(wù)——縣級(jí)主管部門上報(bào)年度作業(yè)設(shè)計(jì)——上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)年度作業(yè)設(shè)計(jì)，簡稱兩上兩下，上報(bào)和批復(fù)均以文件形成行文申報(bào)和批準(zhǔn)，這就是所說的退耕還林文件，

因此很多農(nóng)民朋友抱怨為什么造林沒有享受項(xiàng)目補(bǔ)貼，主要是因?yàn)槟脑炝治茨芗皶r(shí)對(duì)接申報(bào)，錯(cuò)過了作業(yè)設(shè)計(jì)，不能納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，自然不能享受項(xiàng)目補(bǔ)貼了。理論上總體規(guī)劃是相對(duì)粗放的規(guī)劃，但年度作業(yè)設(shè)計(jì)必須落實(shí)到田間地塊，一般在上一個(gè)年度的8-10月（各地按照工作要求確定時(shí)間）做好下一個(gè)年度的作業(yè)設(shè)計(jì)，并由縣級(jí)主管部門匯總行文報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，農(nóng)戶如申報(bào)項(xiàng)目需提前與基層林業(yè)站對(duì)接溝通，以便于將申報(bào)項(xiàng)目納入下一個(gè)年度的作業(yè)設(shè)計(jì)，這樣才能享受項(xiàng)目補(bǔ)貼，

退耕還林工程也需要逐級(jí)審核批準(zhǔn)退耕還林作為國家重點(diǎn)工程，自然也是按照既定規(guī)程操作的，在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，首先開展總體規(guī)劃，由基層林業(yè)站上報(bào)可實(shí)施的摸底情況，縣級(jí)匯總上報(bào)，上一級(jí)主管部門按照摸底情況，審核通過總體規(guī)劃，并下發(fā)年度工程施工任務(wù)；基層林業(yè)站會(huì)提前做好年度作業(yè)設(shè)計(jì)，由縣級(jí)匯總報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，一經(jīng)批準(zhǔn)，便按照作業(yè)設(shè)計(jì)嚴(yán)格施工，一般不會(huì)隨意更改，如確需更改，需要另外行文報(bào)批。

退耕還林的設(shè)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本是當(dāng)年的8-10月份做下一個(gè)年度的作業(yè)設(shè)計(jì)，因此需要申報(bào)退耕還林項(xiàng)目的農(nóng)民朋友，必須在當(dāng)年10月份以前與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站溝通，申報(bào)下一個(gè)年度的退耕還林計(jì)劃，以便縣級(jí)匯總統(tǒng)一行文報(bào)批，當(dāng)然，如果當(dāng)?shù)貨]有退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，即便申報(bào)也不會(huì)獲得批準(zhǔn)。因此，退耕還林是需要申請(qǐng)文件和批復(fù)文件的，雖然與普通退耕農(nóng)戶無關(guān)，但需要申報(bào)退耕還林項(xiàng)目的農(nóng)戶，必須提前與地方林業(yè)站做好溝通，以便于縣級(jí)林業(yè)主管部門匯總申報(bào)，取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，才能實(shí)施，獲取補(bǔ)貼，

3、第一批退耕還林國家有什么新政策？

第一批退耕還林我們習(xí)慣稱之“首輪退耕還林”，目前已陸續(xù)補(bǔ)貼期滿，不再發(fā)放補(bǔ)助了，后期國家將會(huì)出臺(tái)什么政策，來鞏固退耕還林成果呢？基層林業(yè)曾經(jīng)在文章和問答中提過，有專家建議納入“公益林”管理，那么現(xiàn)在這一提議有結(jié)果了嗎？退耕還林納入公益林管理已經(jīng)試點(diǎn)開展對(duì)于將到期的退耕還林納入公益林管理，國家總體還是謹(jǐn)慎對(duì)待的，因?yàn)楣媪謱儆趪伊謽I(yè)生態(tài)紅線范疇，一旦納入，林木采伐及林地的占用審批，將會(huì)嚴(yán)格控制。

針對(duì)各地退耕還林的不同格局和分布，日前這一工作已經(jīng)在試點(diǎn)開展，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤沙化石化以及水土流失嚴(yán)重區(qū)域的退耕還林，在征求退耕還林農(nóng)戶同意后，將納入公益林管理；而對(duì)于一些房前屋后，零星分布，以及交通樞紐、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍的退耕還林，暫時(shí)不會(huì)納入公益林管理，以免給城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，以及民眾生產(chǎn)生活帶來不便。