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為什么要重振制造業(yè)，美國(guó)為什么要實(shí)施再工業(yè)化

來源：整理 時(shí)間：2023-02-26 11:23:27 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，美國(guó)為什么要實(shí)施再工業(yè)化

因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重空心化，制造業(yè)日益縮水，金融危機(jī)就是后果，重工業(yè)化也是增加就業(yè)的重要途徑。

美國(guó)為什么要實(shí)施再工業(yè)化

2，為什么要發(fā)展增材制造

自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，以美國(guó)、歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家 開始積極尋找擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法，并重新審視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。這些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“再工業(yè)化”概念，希望通過重振制造 業(yè)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保持發(fā)達(dá)國(guó)家在核心科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。以美國(guó)為例，2009年以來先后制定出臺(tái)了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進(jìn) 法案》、《先進(jìn)制造伙伴（A M P）計(jì)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，如圖1所示從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出加快創(chuàng)新、促進(jìn)美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的具體建議和措施。
智能制造有別于精益制造、數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、敏捷制造等傳統(tǒng)制造方式，但這些技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)踐對(duì)智能制造的發(fā)展具有重要支撐作用。 網(wǎng)絡(luò)化：包含了設(shè)備、物料和人的深度融合和聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)人和人、人和物以及物和物之間的互聯(lián)，重構(gòu)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式和生活場(chǎng)景。 數(shù)字化：數(shù)字化手段已廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、制造、仿真等階段，特別是以虛擬的方案設(shè)計(jì)、工程研制、試驗(yàn)等在計(jì)算機(jī)上的反復(fù)迭代而不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。 智能化：個(gè)人認(rèn)為是在精益思想指導(dǎo)下，充分利用網(wǎng)絡(luò)化制造、數(shù)字化制造的基礎(chǔ)，并融入人工智能技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)，形成人、機(jī)、物的交互與深度融合，使設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)仿真、生產(chǎn)過程、保障及管理等各階段的智能化成為現(xiàn)實(shí)。

為什么要發(fā)展增材制造

3，我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

三個(gè)挑戰(zhàn) 　　從挑戰(zhàn)來看，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的約束條件正在不斷增加。 其一，國(guó)際金融危機(jī)打破了原有的世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)模式的調(diào)整，對(duì)出口導(dǎo)向特征明顯的中國(guó)制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。長(zhǎng)期以來，全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要特征是：歐美等國(guó)的赤字財(cái)政和高消費(fèi)帶動(dòng)中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家的制成品出口，中國(guó)等國(guó)的高儲(chǔ)蓄高出口，形成巨額外匯儲(chǔ)備，大量購(gòu)買歐美國(guó)家主權(quán)債券，為其高消費(fèi)進(jìn)行融資。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，這一循環(huán)出現(xiàn)了“短路”，突出表現(xiàn)在兩個(gè)“難以為繼”上：一方面，歐美等國(guó)的高消費(fèi)、高負(fù)債模式難以為繼，另一方面，中國(guó)長(zhǎng)期依賴出口帶動(dòng)制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式也到了必須改變的地步。后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)模式的調(diào)整，必將對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生極大的制約，曾延續(xù)多年的發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勁消費(fèi)拉動(dòng)制造業(yè)增長(zhǎng)的格局在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以恢復(fù)，全球貿(mào)易格局也隨之發(fā)生變化，貿(mào)易壁壘將呈現(xiàn)出形式多樣和頻率高發(fā)的態(tài)勢(shì)。 　　其二，發(fā)達(dá)國(guó)家“回歸”制造業(yè)，發(fā)展中國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨雙重壓力。近年來，在國(guó)際金融危機(jī)帶來的巨大沖擊之下，發(fā)達(dá)國(guó)家開始反思，認(rèn)識(shí)到以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。歐盟、美國(guó)均提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)，力圖重振制造業(yè)。與此同時(shí)，新興發(fā)展中國(guó)家也紛紛作出戰(zhàn)略部署，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)制造業(yè)將面臨前有發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”的阻截，后有東盟、印度、拉美等國(guó)家和地區(qū)加速追趕的雙重壓力。 　　其三，能源資源約束趨緊，要素成本快速上升，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱。2010年，中國(guó)一次能源消費(fèi)量達(dá)22.7億噸油當(dāng)量，而自2000年以來累計(jì)消費(fèi)量達(dá)178億噸油當(dāng)量。2010年我國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到了54.8%，鐵礦石、鋁土礦、銅精礦、鉛鋅礦、鉀鹽等對(duì)外依存度分別為53.6%、55%、65%、30%、70%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)能源資源的需求也將持續(xù)提升，資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲具有較強(qiáng)的剛性特征，將直接帶來制造業(yè)生產(chǎn)成本的上升。勞動(dòng)力總量大、成本低曾是中國(guó)制造業(yè)的突出比較優(yōu)勢(shì)，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，這一優(yōu)勢(shì)也在不斷流失。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到峰值，之后將緩慢下降。近年來東部沿海地區(qū)大面積的“用工荒”和工資薪酬的快速上漲反映了這一變化。從制造業(yè)從業(yè)人員平均工資來看，當(dāng)前越南是約每月1000元，印度大概是600元，而中國(guó)東部沿海已經(jīng)達(dá)到了2500元至3000元。

我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

4，IE工作職能

關(guān)于IE“工業(yè)工程師”的5種說法： 第一種說法：“工業(yè)工程師是什么樣的人”不是什么理論問題，而是一個(gè)實(shí)踐問題。IE學(xué)科產(chǎn)生、應(yīng)用和發(fā)展已有近百年實(shí)踐歷史，由于側(cè)重面和時(shí)代的不同，國(guó)內(nèi)外有關(guān)工業(yè)工程師的說法很多，歸納起來大致有5種，即：“工業(yè)工程師是這樣的人，他們是最佳工作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者；是決策者和各級(jí)管理者的助手；是管理與技術(shù)、經(jīng)理與工程師們、部門與部門、企業(yè)與外部環(huán)境之間的接口、溝通者和協(xié)調(diào)人；同時(shí)，他們也是區(qū)別于管理和其他技術(shù)人員而有自己獨(dú)立和具體業(yè)務(wù)的專業(yè)工程師；而且他們還是敢于和善于提出新見解、新思路，并能夠及時(shí)接受、倡導(dǎo)、推進(jìn)暫時(shí)一般人尚難接受或還未意識(shí)到的、沒有一定部門或崗位負(fù)責(zé)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法、新思想、新策略的高參、革新者或“不管部長(zhǎng)”。上述說法從不同角度反映了工業(yè)工程師的工作性質(zhì)、內(nèi)容和作用，其核心或最基本的是第1種說法，即工業(yè)工程師是最佳工作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者。換言之，工業(yè)工程師所從事的工作就是一種以某一系統(tǒng)為對(duì)象的優(yōu)化設(shè)計(jì)/再設(shè)計(jì)工作，從而使輸入系統(tǒng)的人力與其他各種資源得到最充分有效的利用，杜絕/減少各種浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最大/佳的輸出。 第2種說法是從工業(yè)工程師所處地位、作用的角度，說明他們是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的助手、參謀和智囊，協(xié)助管理者發(fā)現(xiàn)問題，作出正確的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)決策，為管理提供科學(xué)依據(jù)?？梢奍E專業(yè)并不直接培養(yǎng)決策層——廠長(zhǎng)、經(jīng)理等管理者，而是培養(yǎng)工程師，一種特殊的工程師。但反過來說，管理者卻必須具備IE知識(shí)，特別是IE意識(shí)。否則，他們也不可能按照工業(yè)工程的要求，合理地、科學(xué)地組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把企業(yè)搞好。同時(shí)另一方面，正如美國(guó)IIE學(xué)會(huì)所說：工業(yè)工程師卻常常發(fā)展為高級(jí)經(jīng)理，因?yàn)樗麄儽绕渌麑I(yè)工程師具有更多的經(jīng)營(yíng)技巧和訓(xùn)練，其結(jié)果是，今日許多大公司的高層領(lǐng)導(dǎo)人都具有工業(yè)工程的背景。 第3種說法說出了工業(yè)工程師有別于其他專業(yè)工程師的“接口工程師”的特點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)層和其他部門或?qū)I(yè)工程師所不能替代的。他們始終從全局和整體出發(fā)，為各級(jí)管理者提供方便，為各部門參謀和咨詢，并對(duì)各部門(如設(shè)計(jì)、制造和供應(yīng))之間的業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)與綜合。 第4種說法則著重說明不能把工業(yè)工程師的工作都理解為系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)或僅僅充當(dāng)助手和接口的角色，他們也有明確的專業(yè)分工和相對(duì)獨(dú)立的工作職能，很具體，很實(shí)在，即他們可以是專業(yè)從事或側(cè)重某一方面工作的專業(yè)人員，如質(zhì)量控制/管理工程師、方法研究工程師、時(shí)間研究工程師、工業(yè)安全工程師等等。 第5種說法則更加體現(xiàn)了IE的創(chuàng)新特征。沒人想到要干的，或別人干不了的，正是工業(yè)工程師的用武之地。如靈捷制造(AgileMfg)就是美國(guó)的工業(yè)工程專家們，為重振美國(guó)的制造業(yè)而提出的新戰(zhàn)略；而我國(guó)較快接受并積極傳播這一新思想的也正是中國(guó)的工業(yè)工程專家〔2〕。 工業(yè)發(fā)展史，特別是制造業(yè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工業(yè)企業(yè)需要工業(yè)工程師，而且，隨著IE應(yīng)用的擴(kuò)展，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步同樣需要工業(yè)工程師。正如美國(guó)IIE學(xué)會(huì)所說：“工業(yè)工程不是只限于某種特定工業(yè)的技能，所有希望其資本消耗能夠獲得最佳生產(chǎn)和質(zhì)量的組織，都要聘用工業(yè)工程師?！?998年8月中國(guó)機(jī)電日?qǐng)?bào)也載文說：“工業(yè)工程師是致力于為各類企業(yè)、各級(jí)政府部門甚至商場(chǎng)、銀行、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)設(shè)計(jì)出高效的最優(yōu)運(yùn)作系統(tǒng)的技術(shù)人才。” 顯然，除了IE專業(yè)，一般別的專業(yè)培養(yǎng)不出這樣的人。正是由于80年代初我國(guó)在引進(jìn)推廣現(xiàn)代管理時(shí)，忽視了工業(yè)工程的開發(fā)和應(yīng)用，我國(guó)的IE專業(yè)遲遲未能開設(shè)，才形成今天工業(yè)工程人才嚴(yán)重匱乏的局面。某些企業(yè)處理引進(jìn)、消化和創(chuàng)新關(guān)系不當(dāng)，屢屢上“洋當(dāng)”；有的工廠設(shè)計(jì)不講IE，物流不合理，拆了重建；大多數(shù)企業(yè)沒有IE基本功，既難以迎接挑戰(zhàn)，也抓不住機(jī)遇；還有的為了自動(dòng)化而自動(dòng)化，實(shí)際是災(zāi)難；特別是長(zhǎng)期不重視科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)，或一哄而上，賠本轉(zhuǎn)吆喝等等，因而造成巨大浪費(fèi)、環(huán)境污染和嚴(yán)重虧損，形成素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，長(zhǎng)期解決不了，這些問題是同我們?nèi)狈I(yè)工程師密切相關(guān)的，這不能不說是一個(gè)歷史性的教訓(xùn)。當(dāng)然，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制是根本所在，但又不能把所有問題、困難、困惑……，都?xì)w結(jié)為體制、機(jī)制問題，似乎什么問題都是“一包就靈”，股份制能解決一切問題，別的都是無關(guān)緊要的、可有可無的。根本就不是那么一回事!如果非要?dú)w結(jié)的話，應(yīng)該歸結(jié)為素質(zhì)問題——?jiǎng)趧?dòng)者的素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、企業(yè)的素質(zhì)、民族的素質(zhì)、全民的素質(zhì)和國(guó)家的素質(zhì)，包括世界上已應(yīng)用百年之久的IE這一基本功。 IE，尤其是基礎(chǔ)IE，是工業(yè)企業(yè)的必修課，是不可逾越的，這一課早晚得補(bǔ)上。當(dāng)然補(bǔ)課并不等于重復(fù)歷史，要尋求合適的切入點(diǎn)，并且不同情況不同處理，不搞一刀切、一個(gè)固定模式，實(shí)事求是，提高效率，縮短時(shí)間；重復(fù)歷史實(shí)際上是抵制進(jìn)步，也是不切實(shí)際的，因?yàn)榻裉斓那闆r不同于當(dāng)時(shí)；況且，亦步亦趨是永遠(yuǎn)趕不上人家的，只能永遠(yuǎn)落后。
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5，十三五期間經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)什么樣的趨勢(shì)

“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境　　第一，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變化趨勢(shì)不確定性增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)的可能性加大。本世紀(jì)以來，新興經(jīng)濟(jì)體開始成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)以后這一態(tài)勢(shì)更加明顯，發(fā)展中國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)的比重由世紀(jì)之初的18%左右上升到2012年的31.8%。但是2013年以來這種狀況出現(xiàn)了新的變化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐有所加快。2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為2.2%，2014年達(dá)到2.4%，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2015年和2016年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將高于3%?！　〔贿^整體來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是日本和歐盟復(fù)蘇的前景尚不明朗。但是，部分新興經(jīng)濟(jì)體受到資金外流、商品/能源價(jià)格下跌以及地緣政治緊張局勢(shì)加劇等影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。未來美聯(lián)儲(chǔ)加息等將會(huì)進(jìn)一步收緊新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)空間，增加其系統(tǒng)性危機(jī)爆發(fā)的可能。這些都意味著全球增長(zhǎng)格局的不確定性明顯增強(qiáng)?！　〈送猓陙韲?guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格、基本金屬價(jià)格等出現(xiàn)不同程度下滑，各種工業(yè)制成品、生活日用品等價(jià)格相應(yīng)疲軟?！　〉诙蛏a(chǎn)組織方式正發(fā)生劇烈變化，價(jià)值鏈中制造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。改革開放以來，我國(guó)制造業(yè)以代工方式融入全球價(jià)值鏈，但是主要從事低端環(huán)節(jié)?！笆濉蔽覈?guó)制造業(yè)如何實(shí)現(xiàn)由全球價(jià)值鏈低端向高端攀升，這對(duì)作為全球制造大國(guó)的中國(guó)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)?！　〉谌?，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和低成本國(guó)家工業(yè)化使我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨雙重?cái)D壓的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。20世紀(jì)80年代開始，世界制造業(yè)格局發(fā)生了較大變化，變化的一個(gè)主要特點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了“去工業(yè)化”過程，勞動(dòng)力迅速?gòu)牡谝?、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)占本國(guó)GDP的比重和占世界制造業(yè)的比重持續(xù)降低，制造業(yè)向新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家尤其是我國(guó)制造業(yè)快速崛起。但是，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出以重振制造業(yè)為核心內(nèi)容的“再工業(yè)化”政策，吸引高端制造業(yè)回流，對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)?！　×硪环矫?，改革開放以來我國(guó)東南沿海地區(qū)憑借低成本的初始稟賦條件，以代工方式與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，吸納了數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的源動(dòng)力之一?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)在全球新的產(chǎn)業(yè)分工體系中將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和低成本國(guó)家雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。　　第四，全球投資和貿(mào)易的規(guī)則醞釀新變化，全球化進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)。隨著全球化一體化和區(qū)域化一體化的推進(jìn)，全球投資和貿(mào)易規(guī)則正發(fā)生新變化?！　〉谖?，大宗商品價(jià)格將可能維持低位徘徊，增大了我國(guó)在全球范圍內(nèi)配置資源的回旋余地，也給我國(guó)帶來了收入的相對(duì)增加。能源領(lǐng)域，主要是頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油的開發(fā)推動(dòng)了美國(guó)的能源自立，其對(duì)中東地區(qū)的原油依賴進(jìn)一步下降，使得一部分中東的油氣資源走向歐洲市場(chǎng)，擠壓了俄羅斯的市場(chǎng)份額，也導(dǎo)致了原油價(jià)格的暴跌。原油價(jià)格由2014年初的近100美元/桶回落至年末的50美元/桶。　　資源領(lǐng)域，礦石、大豆、金屬、橡膠等重要大宗商品受我國(guó)需求減弱影響，以及傳統(tǒng)資源大國(guó)希望通過資源出口帶動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些資源豐富的發(fā)展中國(guó)家也希望盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的影響，價(jià)格下跌明顯。自2014年以來，礦石、大豆、金屬、橡膠等重要大宗商品價(jià)格平均跌幅超過15%。這種趨勢(shì)有可能繼續(xù)保持一段時(shí)期，將增大“十三五”時(shí)期我國(guó)在全球范圍內(nèi)配置資源的回旋余地，同時(shí)為我國(guó)帶來了成本節(jié)約的紅利效應(yīng)，提高我國(guó)的相對(duì)收入。　　“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境　　第一，我國(guó)將處于由中高收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。我國(guó)在2000年左右，實(shí)現(xiàn)了由低收入國(guó)家邁入中低收入國(guó)家行列，2010左右實(shí)現(xiàn)了由從中低收入國(guó)家邁入中高收入國(guó)家行列。預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)將基本接近世界銀行高收入國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。不過，無論是按照匯率法還是按照購(gòu)買力平價(jià)（PPP）標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人均GNI在世界銀行所列舉的200多個(gè)國(guó)家中仍然排80多位（2012年數(shù)據(jù)），仍處于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的地位沒有改變?！　∨c此同時(shí)，隨著高收入社會(huì)的到來，人民群眾的需求將更高、更加多樣化，特別是對(duì)政府服務(wù)、對(duì)生態(tài)環(huán)境將更加關(guān)注。如何滿足這些日益增長(zhǎng)多樣化的更高需求，將是我國(guó)“十三”時(shí)期乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期需要重點(diǎn)關(guān)注的問題?！　〉诙覈?guó)經(jīng)濟(jì)處于增速的換擋期，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了三十多年的高速增長(zhǎng)，年平均增速接近10%。部分年份經(jīng)濟(jì)更是以高于兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的階段，特別是供給約束強(qiáng)化及房地產(chǎn)等長(zhǎng)期需求峰值的到來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入增速換檔期，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到14.2%，其后逐漸回落，2013年和2014年分別增長(zhǎng)7.7%和7.4%?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅難以實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，就是實(shí)現(xiàn)較高的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)也將面臨一系列挑戰(zhàn)。增長(zhǎng)速度的下滑將有可能加劇財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)還會(huì)加大結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力。
“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境 第一，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變化趨勢(shì)不確定性增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)的可能性加大。本世紀(jì)以來，新興經(jīng)濟(jì)體開始成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)以后這一態(tài)...
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