2021年，中美 雙邊貿(mào)易額首次突破7500億美元，雙向投資逼近2400億美元，7萬(wàn)多家美國(guó)企業(yè)在華設(shè)立投資。中國(guó)入世的阻力主要來(lái)自個(gè)別國(guó)家，在中美 WTO 談判達(dá)成協(xié)議之前，中國(guó)已經(jīng)為恢復(fù)GATT 協(xié)定的締約國(guó)地位和加入世貿(mào)組織進(jìn)行了13年的談判的談判，而且是很長(zhǎng)的時(shí)間。

本文要點(diǎn):新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，同時(shí)也對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和優(yōu)化提出了要求。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)格局的變化凸顯了中國(guó)因素。中國(guó)不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的接受者，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革的推動(dòng)者。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的問(wèn)題日益突出，國(guó)際貨幣體系不穩(wěn)定、貿(mào)易保護(hù)主義和宏觀經(jīng)濟(jì)政策外溢等挑戰(zhàn)亟待解決。

總體而言，中國(guó)應(yīng)從以下六個(gè)角度構(gòu)建“中國(guó)方案”以促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和優(yōu)化:堅(jiān)持國(guó)際經(jīng)濟(jì)開放、國(guó)際金融中立、世界均衡發(fā)展、國(guó)際投資非歧視、宏觀政策不外溢、治理平臺(tái)兼顧效率和代表性。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)格局的變化凸顯了中國(guó)因素。中國(guó)不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的接受者，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革的推動(dòng)者。要積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，運(yùn)用各種手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

為了加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)從“復(fù)關(guān)”談判經(jīng)歷了一個(gè)極其艱難、曲折、復(fù)雜、漫長(zhǎng)的馬拉松過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中的艱辛可謂一言難盡。中國(guó)入世的阻力主要來(lái)自個(gè)別國(guó)家。在中美 WTO 談判達(dá)成協(xié)議之前，中國(guó)已經(jīng)為恢復(fù)GATT 協(xié)定的締約國(guó)地位和加入世貿(mào)組織進(jìn)行了13年的談判的談判，而且是很長(zhǎng)的時(shí)間。于是，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基深有感觸地說(shuō):“黑發(fā)已經(jīng)變成白發(fā)了，該結(jié)束了談判！

△1948年4月21日，中國(guó)政府簽署GATT 協(xié)定臨時(shí)適用議定書，并于1948年5月21日正式成為GATT 協(xié)定締約方?！?950年3月6日，臺(tái)灣省當(dāng)局宣布退出GATT 協(xié)定。中華人民共和國(guó)作為中國(guó)的唯一合法政府已經(jīng)成立，臺(tái)灣省當(dāng)局無(wú)權(quán)作出這樣的決定，所謂的“退出”公告是非法和無(wú)效的?！?982年11月，中國(guó)政府派代表團(tuán)出席GATT-2第36次締約方大會(huì)。

中國(guó)面對(duì)的不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易戰(zhàn)，而是影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)；提升科技水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是根本之策。事實(shí)上，中國(guó)近年來(lái)的科技進(jìn)步是有目共睹的。雖然目前人均收入遠(yuǎn)低于美國(guó)，但在世界前100名中，中國(guó)在家用電器、通訊設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域已經(jīng)占有一席之地。雖然中國(guó)在半導(dǎo)體和醫(yī)療器械領(lǐng)域還存在一些短板，但這些短板已經(jīng)成為重要的產(chǎn)業(yè)政策方向，并被納入中國(guó)“制造2025”戰(zhàn)略。

從美國(guó)的角度來(lái)看，中國(guó)的崛起不僅是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，也是對(duì)美國(guó)本身作為世界領(lǐng)袖的威脅。當(dāng)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步出現(xiàn)在非傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域時(shí)，比較優(yōu)勢(shì)的逆轉(zhuǎn)會(huì)壓制美國(guó)的生產(chǎn)和出口，從而抑制其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。的確，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是科技的進(jìn)步，已經(jīng)超出了美國(guó)的想象。在此背景下，特朗普推出了一系列針對(duì)中國(guó)科技崛起的政策措施。

適用于歐盟對(duì)華光伏反傾銷申訴的有利協(xié)議包括:1。世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)定:本協(xié)定規(guī)定了使用反傾銷措施的條件和程序，并確保反傾銷措施符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。2.中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書:該議定書規(guī)定了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的義務(wù)，包括遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則和對(duì)其他成員國(guó)的承諾。在歐盟對(duì)華光伏反傾銷申訴案中，適用的主要協(xié)議有WTO反傾銷協(xié)定和WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定。

中美分別是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美能否處理好兩國(guó)關(guān)系，是兩國(guó)必須回答好的世紀(jì)問(wèn)題。準(zhǔn)確把握中美關(guān)系走向，必須看到兩國(guó)利益交融的時(shí)代現(xiàn)實(shí)，看到兩國(guó)人民真誠(chéng)溝通的意愿，看到中美關(guān)系應(yīng)保持健康穩(wěn)定的國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。中美關(guān)系不是“新冷戰(zhàn)”。2021年，中美 雙邊貿(mào)易額首次突破7500億美元，雙向投資逼近2400億美元，7萬(wàn)多家美國(guó)企業(yè)在華設(shè)立投資。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員何在“環(huán)球亞洲”網(wǎng)站撰文稱，用冷戰(zhàn)類比來(lái)定性當(dāng)前美中關(guān)系是錯(cuò)誤的，搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗會(huì)削弱美中合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的前景。普林斯頓大學(xué)政治學(xué)教授約翰·伊肯伯里(John ikenberry)認(rèn)為，遏制中國(guó)會(huì)進(jìn)一步分化美國(guó)及其伙伴，削弱自己的聲譽(yù)，是一種“民族自殘”。亞太地區(qū)不是一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)。一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)試圖通過(guò)力推“印太戰(zhàn)略”制造地區(qū)緊張，挑起對(duì)抗，引起地區(qū)國(guó)家的廣泛關(guān)注。

日歐崛起，金磚表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。在美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓任期內(nèi)擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)的拉里·薩默斯曾將美國(guó)國(guó)內(nèi)需求對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性描述為“全球經(jīng)濟(jì)起飛只有一個(gè)引擎”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志近日撰文稱，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅由一個(gè)國(guó)家推動(dòng)的局面正在改變，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩不會(huì)阻止其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。文章指出，日本和歐洲在全球GDP中的總份額已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，這些國(guó)家和地區(qū)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有助于保持全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭。

當(dāng)然，這些觀點(diǎn)的前提是美國(guó)經(jīng)濟(jì)只是在放緩，而不是陷入衰退。上月底在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾也表示，全球經(jīng)濟(jì)不再那么脆弱，當(dāng)今世界比過(guò)去10年的任何時(shí)候都能夠更好地應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩。盡管大多數(shù)分析師認(rèn)為新任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克將延續(xù)其前任的加息政策，但實(shí)際美國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年年底就進(jìn)入了慢車道。

中美1949-1979年期間的關(guān)系發(fā)展史，也就是從二戰(zhàn)結(jié)束到中美建交前的三十年間，美國(guó)一直存在。1979-1989年為建交初期。中美雙方開始了經(jīng)貿(mào)和文化交流。與此同時(shí)，人權(quán)問(wèn)題和臺(tái)灣省問(wèn)題逐漸演變成沖突的兩大癥結(jié)。從1989年到2009年這段時(shí)間是一個(gè)中美外交關(guān)系基礎(chǔ)消失重建的過(guò)程。1991年蘇聯(lián)解體，中美外交關(guān)系最重要的基礎(chǔ)和共同利益消失，雙方關(guān)系岌岌可危。

在這個(gè)階段，雙方開始重新思考未來(lái)中美的關(guān)系將以什么為基礎(chǔ)。2009-2018年是中美全能賽的時(shí)期，自?shī)W巴馬政府以來(lái)，中國(guó)逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)大國(guó)，并開始挑戰(zhàn)美國(guó)的地位。隨著各領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，中美的關(guān)系呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)大于合作的特點(diǎn)，2008年金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)失業(yè)率上升，消費(fèi)者信心指數(shù)下降，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大。