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稅務(wù)什么情況移交稽查，納稅人行為哪些要移交稅務(wù)稽查部門處理

來源：整理 時(shí)間：2022-12-14 01:59:59 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，納稅人行為哪些要移交稅務(wù)稽查部門處理

納稅人有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的（更多具體問題可以參考才會(huì)網(wǎng)），要移交稅務(wù)稽查部門處理。
雖然我很聰明，但這么說真的難到我了

納稅人行為哪些要移交稅務(wù)稽查部門處理

2，國稅局的稽查是干什么的他們中有人講干不了的活可以抓人

稽查就是查稅收的?；楸旧頉]有這個(gè)抓人的權(quán)利，不過要注意，他們可以跟警察聯(lián)合行動(dòng)，存在抓人的可能，前提是證據(jù)充分，而且你方性質(zhì)惡劣。
法律規(guī)定：稅務(wù)稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。稅務(wù)稽查員就是從事這項(xiàng)工作的公務(wù)員。法律沒有賦予稽查人員限制人身自由（抓人）的權(quán)利，如果他們這樣干，本身就是違法行為。當(dāng)然，如果納稅人有嚴(yán)重涉稅違法行為，構(gòu)成犯罪，稅務(wù)稽查部門可依法將其移送公安機(jī)關(guān)。

國稅局的稽查是干什么的他們中有人講干不了的活可以抓人

3，失控發(fā)票補(bǔ)稅后被稽查查是怎么回事

失控發(fā)票通常是上游開票人走逃了，無法核實(shí)是否虛開正式立案檢查，通常是有新證據(jù)，比如有證據(jù)顯示涉嫌虛開
首先，失控發(fā)票有可能是虛開發(fā)票，但未有足夠證據(jù)之前，稅務(wù)機(jī)關(guān)不會(huì)隨意定性。根據(jù)《關(guān)于金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅函〔2006〕969號(hào)文）規(guī)定：失控發(fā)票，暫時(shí)不得抵扣，移交稽查處理。如果是稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因造成的，可以抵扣；否則不能用于抵扣。稅務(wù)機(jī)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)部門會(huì)對(duì)這部分進(jìn)行監(jiān)控，如涉及偷稅情況，稅務(wù)稽查會(huì)進(jìn)行立案檢查。
我們也遇到這樣的問題了，對(duì)方開完票就跑路了，找不到人了！

失控發(fā)票補(bǔ)稅后被稽查查是怎么回事

4，納稅評(píng)估如何向稽查移交

納稅評(píng)估結(jié)論一般有四類：正常符合性、差異符合性、異常待查性和異常惡意性。對(duì)其中的異常惡意性結(jié)論，如評(píng)估對(duì)象涉嫌偷逃騙抗等稅收違法行為且已達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)的需要移送稽查部門查處。在移送稽查部門時(shí)，評(píng)估部門應(yīng)當(dāng)添制《納稅評(píng)估移送建議書》，列明評(píng)估對(duì)象存在的違法事實(shí)，由移送、接受雙方簽字確認(rèn)。對(duì)收集的違法證據(jù)也可以并移送。
一是計(jì)算機(jī)設(shè)置后的自動(dòng)移交。通過CTAIS設(shè)置，由稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門直接提交給稅務(wù)稽查部門。二是人工移交。如果納稅評(píng)估部門發(fā)現(xiàn)納稅人的違法情況比較嚴(yán)重，可以將有關(guān)分析資料、稅務(wù)約談的情況整理后，形成案卷移交給稽查部門作為稅務(wù)稽查的案源。三是向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)報(bào)送，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收到后轉(zhuǎn)交稽查局。這也是一種移交方法。四是納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重，可以提請(qǐng)稽查局提前介入，共同檢查，最后以稽查局為主進(jìn)行稽查、處理。五是對(duì)于比較特殊的案件，如反避稅、跨區(qū)域、發(fā)票違章等案件，可以由上級(jí)稅務(wù)部門確定移交。
使用專業(yè)的移交文書

5，稅務(wù)罰款移交稅務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)限

基本期限為6個(gè)月零20天，特殊情況可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)天數(shù)法律沒有規(guī)定。 稅務(wù)機(jī)關(guān)查稅的基本程序是： 一、選案：根據(jù)案源信息篩選，決定是否立案 二、立案 三、檢查：結(jié)果制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》。實(shí)施檢查之日起60日內(nèi)完成，確需延長(zhǎng)檢查時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 四、審理： 檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個(gè)工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)： （一）檢查人員補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)間；（ （二）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或者向相關(guān)部門征詢政策問題的時(shí)間?！　“盖閺?fù)雜確需延長(zhǎng)審理時(shí)限的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 具體規(guī)定是國家稅務(wù)總局制訂頒發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》。你可以在網(wǎng)上搜索自己閱讀下，這個(gè)規(guī)程性質(zhì)屬于部門規(guī)章，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)稽查統(tǒng)一適用，武漢也不例外
來了就點(diǎn)個(gè)關(guān)注簽個(gè)到唄，成為會(huì)員后交流起來才方便。
你沒有申報(bào)是你的原因,稅務(wù)局在3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的可以要求你補(bǔ)交稅款和滯納金你是兩個(gè)月沒交稅,首先要不交960*2=1920元,還有滯納金,按原則是每天按1920的萬分之五加收滯納金.不過我想他會(huì)讓你交2000以上50000元以下的罰款.快過八月十五了,去找找人送送禮,應(yīng)該小幾千就可以打發(fā)了.

6，稅務(wù)稽查的構(gòu)成

稅務(wù)稽查包含選案、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)部分。 確定稅務(wù)稽查對(duì)象是稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)?；檫x案分為：人工選案、計(jì)算機(jī)選案、舉報(bào)、其他等人工選案的基本方法是抽樣。實(shí)施抽樣又分為隨機(jī)抽樣和非隨機(jī)抽樣。在實(shí)行抽查選案時(shí)，一般都采用隨機(jī)抽樣法，它是按照概率規(guī)律抽取稽查對(duì)象的一種方法。計(jì)算機(jī)選案的指標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面：分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)平均增長(zhǎng)值分析、分行業(yè)財(cái)務(wù)比率分析、企業(yè)常用財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、流轉(zhuǎn)稅類選案分析、企業(yè)所得稅稅前限制列支項(xiàng)目指標(biāo)分析、進(jìn)出口稅收指標(biāo)分析、稅收管理指標(biāo)分析等。舉報(bào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案源最多的一種途徑。其他選案方法指：轉(zhuǎn)辦、交辦等。 稅務(wù)稽查審理，是稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)對(duì)其立案查處的各類稅務(wù)違法案件在實(shí)施稽查完畢的基礎(chǔ)上，由專門組織或人員核準(zhǔn)案件實(shí)施、審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，制作《審理報(bào)告》和《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)稽查結(jié)論》的活動(dòng)過程。稅務(wù)稽查審理主要包括：1.違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全。2.適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否合法。3.是否符合法定程序。4.擬定的處理意見是否得當(dāng)。 審理終結(jié)的處理有以下幾種處理方法：1.同意《稅務(wù)稽查報(bào)告》、2.補(bǔ)正《稅務(wù)稽查報(bào)告》、3.不同意《稅務(wù)稽查報(bào)告》4.構(gòu)成犯罪案件的處理——移送。對(duì)稅收違法行為的處罰應(yīng)根據(jù)及其實(shí)施細(xì)則以及的規(guī)定處理。 隨著稅收法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，納稅人的稅收法制觀念也在不斷提高，稅務(wù)稽查文書送達(dá)后，被查對(duì)象一般都能自動(dòng)履行稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的法律文書所規(guī)定的義務(wù)——自動(dòng)辦理補(bǔ)報(bào)繳納。逾期不履行的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
稅務(wù)稽查工作底稿，是指稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)稽查過程中形成的稅務(wù)稽查工作記錄和獲取的資料。 稅務(wù)稽查工作底稿應(yīng)如實(shí)反映稅務(wù)稽查計(jì)劃的制定及其實(shí)施情況，包括與形成和發(fā)表稅務(wù)稽查意見有關(guān)的所有重要事項(xiàng)，以及稅務(wù)稽查人員的專業(yè)判斷。 稅務(wù)稽查工作底稿應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標(biāo)識(shí)一致、記錄清晰、結(jié)論明確。 稅務(wù)稽查工作底稿的繁簡(jiǎn)程度與以下基本因素相關(guān)： (1)稅務(wù)稽查事項(xiàng)的性質(zhì)、目的和要求； (2)被稽查單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模及稅務(wù)稽查事項(xiàng)的復(fù)雜程度； (3)被稽查單位的內(nèi)部控制制度是否健全、有效； (4)被稽查單位的會(huì)計(jì)記錄是否真實(shí)、合法、完整； (5)是否有必要對(duì)業(yè)務(wù)助理人員的工作進(jìn)行特別指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查； (6)稅務(wù)稽查意見類型。 稅務(wù)稽查人員編制的稅務(wù)稽查工作底稿應(yīng)包括下列基本內(nèi)容： (1)被稽查單位名稱； (2)稅務(wù)稽查項(xiàng)目名稱； (3)稅務(wù)稽查項(xiàng)目時(shí)點(diǎn)或期間； (4)稅務(wù)稽查過程記錄； (5)稅務(wù)稽查標(biāo)識(shí)及其說明； (6)稅務(wù)稽查結(jié)論； (7)索引號(hào)及頁次； (8)編制者姓名及編制日期； (9)復(fù)核者姓名及復(fù)核日期； (10)其他應(yīng)說明事項(xiàng)。 稅務(wù)稽查工作底稿中由被稽查單位、其他第三者提供或代為編制的資料，稅務(wù)稽 查人員除應(yīng)注明資料來源外，還應(yīng)實(shí)施必要的稅務(wù)稽查程序，形成相應(yīng)的稅務(wù)稽查記錄。

7，如何理順稽查與征管的關(guān)系

這種以“稅源管理、征收管理、稽查管理”三分離為基礎(chǔ)的稅收征收管理體系，體現(xiàn)了我國稅收管理的發(fā)展方向。實(shí)踐證明，新的稅收征收管理方式適應(yīng)了現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但是，在新舊稅收征收管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收征收管理，與事后的稅務(wù)稽查管理之間如何協(xié)調(diào)的問題。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對(duì)稅收征收工作進(jìn)行管理，而忽視了稽查對(duì)稅收管理的促進(jìn)作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平不斷的提高，多元化申報(bào)、集中征收、分類管理等手段，有效地促進(jìn)了稅務(wù)內(nèi)部的規(guī)范化管理，但社會(huì)上納稅秩序還沒有根本的好轉(zhuǎn)，納稅人的納稅意識(shí)沒有得到充分的提高。稅收管理過于強(qiáng)調(diào)申報(bào)率、入庫率及一些形式上的規(guī)范，而忽略了對(duì)納稅人的基礎(chǔ)管理，致使稅收漏管戶成為管理上的難點(diǎn)。這些問題恰恰又只能通過稅務(wù)稽查才能發(fā)現(xiàn)和處理，但由于征管與稽查缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，致使漏管戶屢查不絕。其次，稅務(wù)稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務(wù)稽查只負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的前期納稅情況進(jìn)行檢查，目前從稅收管理運(yùn)行機(jī)制上看，由于CTAIS征收管理系統(tǒng)與金稅工程管理系統(tǒng)還達(dá)不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報(bào)資料、注銷信息、協(xié)查信息外，從征收管理中取得實(shí)施稅務(wù)稽查的案源信息很少。第三，稅務(wù)稽查與稅務(wù)征收管理不協(xié)調(diào)。稅務(wù)征收管理由于缺乏信息反饋制度，日?；椴槌龅恼魇諉栴}不能及時(shí)反饋到管理部門，使管理部門不能及時(shí)掌握第一手資料，對(duì)存在的具體問題不能“對(duì)癥下藥”，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。第四，稅務(wù)稽查治標(biāo)不治本，問題查而不絕。一是目前稅務(wù)稽查選案方式主要是通過人工選案，由于掌握信息資料有限，僅能對(duì)有重大疑問的納稅人實(shí)施專案稽查，一些潛在問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，偷稅行為得不到及時(shí)查處；二是由于目前實(shí)行的是一級(jí)稽查，人員少，業(yè)戶多，僅靠稅務(wù)稽查不能從根本上解決問題，所以部分納稅人的偷稅違法行為，往往因檢查覆蓋面小而被遺漏；三是由于稽查與征收管理缺乏有效溝通，不能從源頭上進(jìn)行根治，以致出現(xiàn)屢查屢犯等問題。1.稅務(wù)稽查要以高質(zhì)量的稅收征管為前提。目前的稅務(wù)稽查應(yīng)該建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應(yīng)。現(xiàn)行的征管目標(biāo)是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)先進(jìn)的稽查管理手段，對(duì)納稅人實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。其中科學(xué)先進(jìn)的稽查管理，必須依托高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。稽查是稅收管理的最后環(huán)節(jié)，但與前期各個(gè)環(huán)節(jié)的管理是一線貫穿、緊密相連的。因此，稽查前各環(huán)節(jié)的管理質(zhì)量，直接影響到稽查信息數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量。由于目前實(shí)行的“一級(jí)稽查”完全獨(dú)立于征收管理環(huán)節(jié)之外，與納稅人的接觸面相對(duì)減小，信息的采集幾乎完全依賴于前期管理環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，所以要提高稽查的效能，必須以提高征收管理質(zhì)量為前提。2.建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度。稅務(wù)稽查的目的是“外查內(nèi)促”，即針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)建議征管部門改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率。稅務(wù)稽查不僅是查補(bǔ)稅款，關(guān)鍵是通過稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問題，改進(jìn)工作，提高征收管理質(zhì)量。首先，征管部門在稅收征管工作中，對(duì)一些帶有普遍性的問題，在改善管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)提交稽查部門組織檢查，這樣才能建立一個(gè)廣泛的案源渠道，使偷逃稅等違法行為置于監(jiān)控之下。其次，稽查部門在稅務(wù)稽查過程發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題和不足，應(yīng)該及時(shí)反饋給征管部門予以解決。再有，稅務(wù)稽查與管理各部門之間應(yīng)該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度。把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局，設(shè)置統(tǒng)一的信息傳遞文書，使納稅申報(bào)資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在各部門之間相互傳遞。3.提高稅務(wù)征收管理與稽查管理的科技含量。為最大限度地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，應(yīng)該認(rèn)真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進(jìn)的各項(xiàng)因素指標(biāo)，并據(jù)此開發(fā)相應(yīng)的的管理軟件，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對(duì)獨(dú)立，又互為聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，真正搞好稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮稅收管理效能，促進(jìn)稅收工作的開展。
這種以“稅源管理、征收管理、稽查管理”三分離為基礎(chǔ)的稅收征收管理體系，體現(xiàn)了我國稅收管理的發(fā)展方向。實(shí)踐證明，新的稅收征收管理方式適應(yīng)了現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但是，在新舊稅收征收管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收征收管理，與事后的稅務(wù)稽查管理之間如何協(xié)調(diào)、內(nèi)部業(yè)務(wù)如何銜接？這已成為擺在大家面前不可回避的問題。本文從以下幾個(gè)方面作粗淺探討。 一、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接存在的問題 （一）稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對(duì)稅收征收工作進(jìn)行管理，而忽視了稽查對(duì)稅收管理的促進(jìn)作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平的不斷提高，多元化申報(bào)、集中征收、分類管理等手段充分運(yùn)用，有效地促進(jìn)了稅務(wù)內(nèi)部的規(guī)范化管理。但社會(huì)上納稅秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)，納稅人的納稅意識(shí)沒有得到充分的提高。稅收管理過于強(qiáng)調(diào)申報(bào)率、入庫率及一些形式上的規(guī)范，而忽略了對(duì)納稅人的基礎(chǔ)管理、精細(xì)化管理，致使諸如鐵本案件、通州“4.29”、漣水“2.26”等大要案頻頻發(fā)生。這些問題恰恰又只能通過稅務(wù)稽查才能發(fā)現(xiàn)和處理，而稽查與征管缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，當(dāng)然其中的原因也與現(xiàn)行稅制有關(guān)。 （二）稅務(wù)稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務(wù)稽查只負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的前期納稅情況進(jìn)行檢查，目前從稅收管理運(yùn)行機(jī)制上看，還達(dá)不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報(bào)資料、注銷信息、協(xié)查信息外，從征收管理中取得實(shí)施稅務(wù)稽查的案源信息很少。 （三）稅務(wù)稽查與征收管理不能完全協(xié)調(diào)。目前，稽查建議書制度不完善，沒有規(guī)定征管部門反饋建議書整改情況，稽查部門查出了問題，也向征管部門發(fā)出了稽查建議，但管理部門對(duì)存在的具體問題是否“對(duì)癥下藥”，卻并不知情。對(duì)逾期未交納查補(bǔ)稅款的納稅人，稽查部門對(duì)征管部門送達(dá)了控票（停票）通知，但雙方未建立有效的反饋渠道，對(duì)納稅人是否真正實(shí)施了執(zhí)行措施無從了解，從而削弱了稽查執(zhí)行力度，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。 三、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接的幾點(diǎn)建議 如何理順稽查與征管的關(guān)系？如何加強(qiáng)兩者之間內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接？筆者建議應(yīng)從以下幾方面著手： （一）正確理解兩者的職責(zé)與聯(lián)系 稅務(wù)稽查、征收管理都是稅收管理的內(nèi)容，屬于稅收管理的不同環(huán)節(jié)，一旦脫節(jié)，勢(shì)必影響整個(gè)稅收管理的質(zhì)量和效率。兩者是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)業(yè)務(wù)的分工，既是相對(duì)獨(dú)立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。 他們的職責(zé)既各有重點(diǎn)，又有所交叉，稅務(wù)稽查與征收管理都具有組織稅收收入、進(jìn)行稅法宣傳的職能，稽查的職能側(cè)重于檢查，打擊稅收違法行為；征管側(cè)重于稅務(wù)管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。在提高工作效率、提高稅源監(jiān)控效果、合理使用人力資源、依法打擊偷稅行為、維護(hù)稅收秩序方面，兩者都有不可推卸的責(zé)任。 （二）以協(xié)作聯(lián)動(dòng)點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接 1．加強(qiáng)金稅協(xié)查聯(lián)系 在金稅協(xié)查工作中，必須明確稽查、征管各自的職責(zé)。征管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)性錯(cuò)誤，如錄入錯(cuò)誤，已經(jīng)申報(bào)但漏采集、錯(cuò)報(bào)為失控或作廢發(fā)票等以及涉及發(fā)票一般性違規(guī)行為的審核檢查；稽查部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌偷騙稅，需要立案查處的協(xié)查發(fā)票的檢查。每月定期向征管部門清分協(xié)查系統(tǒng)中需要檢查的增值稅專用發(fā)票及其他發(fā)票，將征管部門移送的需立案的發(fā)票及委托協(xié)查的結(jié)果反饋給征管部門。 無論稽查部門還是征管部門都應(yīng)加強(qiáng)交接程序上的密切配合，雙方均應(yīng)確保協(xié)查按時(shí)回復(fù)，同時(shí)，征管部門應(yīng)建立協(xié)查臺(tái)帳，記錄發(fā)函、回函時(shí)間、協(xié)查結(jié)果等內(nèi)容，并按照有關(guān)規(guī)定將協(xié)查取證的資料裝訂成冊(cè)歸檔。 2．逐步建立納稅評(píng)估為稽查提供案源的工作機(jī)制稅收評(píng)估作為一種新型稅收管理方式，不同于傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，它的主要功能在于輔導(dǎo)納稅人依法準(zhǔn)確申報(bào)納稅，應(yīng)當(dāng)從程序上淡化“查”的概念，主動(dòng)為稅務(wù)稽查輸送案源。 《江蘇省國家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程》規(guī)定：納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí)，應(yīng)與本級(jí)稽查部門進(jìn)行信息交換，對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。同時(shí)規(guī)定了應(yīng)由征管部門制作《納稅評(píng)估擬辦意見書》、《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查的五種情形。因此，征管部門要及時(shí)依法移送納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的案件，稽查部門也要盡量?jī)?yōu)先安排查處，及時(shí)反饋檢查情況。只有逐步建立起評(píng)估為稽查提供案源的工作機(jī)制，才能消除以往稽查選案漫無目的、無法把握重點(diǎn)的缺陷，評(píng)估和稽查二者相互促動(dòng)，互為制約，評(píng)估發(fā)現(xiàn)偷稅線索，移送稽查，會(huì)使稽查案源倍增，有的放矢；而稽查查處的震懾作用，又會(huì)使納稅人在評(píng)估過程中主動(dòng)配合，端正納稅態(tài)度，如實(shí)申報(bào)，從而增強(qiáng)征管部門申報(bào)準(zhǔn)確率和征管質(zhì)量。 3．明確稅務(wù)稽查與日常檢查的職能 稅務(wù)檢查是征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職能，征管部門和稽查部門同屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，若不劃分兩者的職責(zé)，勢(shì)必回造成分工不明，職責(zé)不清，管理鏈條脫節(jié)，稅源監(jiān)控不力。 國家稅務(wù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》中明確：日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)的日常管理行為，是征管部門的基本工作職能和管理手段之一。稅收違法案件的查處（包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負(fù)責(zé)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定具體的檢查管理辦法，從檢查的對(duì)象、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、金額等方面劃清日常檢查與稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)邊界，提出加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的具體要求，明確日常檢查移送案件的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮已管帶查的作用。 4．規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強(qiáng)信息資源的共享 規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強(qiáng)信息資源的共享，是解決稽查與征管部門之間協(xié)作、聯(lián)系的有力手段?；椴块T一方面要將《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》以及在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)提出的《稅務(wù)稽查建議書》要在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)傳遞給征管部門，并做好交接手續(xù)。另一方面，將查結(jié)案件的信息，形成“電子文檔”，在稅務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)公布，或制作公告材料，在征管部門辦稅大廳張貼，與征管部門實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)納稅人的日常管理、檢查。 5．齊心協(xié)力解決執(zhí)行難的問題 執(zhí)行環(huán)節(jié)是稅務(wù)稽查的最后一道環(huán)節(jié)，也是整個(gè)稽查工作中最難的環(huán)節(jié)。查補(bǔ)稅款的入庫，不僅體現(xiàn)了稽查工作的質(zhì)量，而且也反映了征管工作的效率。征管人員經(jīng)常與納稅人接觸，也會(huì)了解到納稅人的資金運(yùn)行情況，他們應(yīng)該利用這方面的優(yōu)勢(shì)，密切配合稽查部門加強(qiáng)查補(bǔ)稅款的清繳入庫。同時(shí)，對(duì)一些不能按期入庫的納稅人，稽查局采取的執(zhí)行措施，如扣繳銀行存款、停止供應(yīng)發(fā)票、停止出口退稅等，征管部門應(yīng)鼎力協(xié)助，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。 6．以查促管、以查促收，推動(dòng)征管質(zhì)量的提高 稽查部門要注重每項(xiàng)檢查成果的總結(jié)和分析，檢查結(jié)束后要及時(shí)向相關(guān)征管部門移送檢查建議書，對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性或帶普遍性、傾向性的問題進(jìn)行反饋，對(duì)如何加強(qiáng)日常稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞漏洞，提出了行之有效的且可操作性的意見和建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查對(duì)稅款征收和稅源管理的監(jiān)督與促進(jìn)作用。 稽查建議應(yīng)采用書面形式，分為二類：一類是涉及個(gè)別企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)問題后由稽查部門提出，向管理部門傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業(yè)的，由稽查部門起草建議內(nèi)容，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公布。管理部門針對(duì)稽查建議的問題，要加強(qiáng)整改，按時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并報(bào)送稽查部門備案，以便稽查人員了解納稅人整改情況。 (作者單位：如皋市國家稅務(wù)局)
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