社保基金2003年還沒(méi)有進(jìn)入股市；為什么前幾天財(cái)政部說(shuō)社保-1/不要投資股市...財(cái)政部回答社保-1/為什么不投資股市:我不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障規(guī)模的意見(jiàn)》，社保 基金會(huì)追求股票中的價(jià)值投資概念，列出社保方向基金-2/。

從專業(yè)學(xué)術(shù)的角度來(lái)看，社?；?社會(huì)保險(xiǎn)基金)是政府為解決未來(lái)可能面臨的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題而提前收取部分費(fèi)用的項(xiàng)目。社保金和社會(huì)補(bǔ)貼不能混為一談，兩者是有一定區(qū)別的。社會(huì)補(bǔ)貼是政府每年拿出一部分財(cái)政收入，對(duì)殘疾人、受災(zāi)群眾、貧困人口進(jìn)行補(bǔ)貼的總稱。社?；鹗丘B(yǎng)老的“預(yù)備隊(duì)”。后者一旦有缺口，社保 基金就會(huì)把它頂起來(lái)。

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障范圍基金 投資，穩(wěn)定和提高投資的收入，實(shí)現(xiàn)基金。消息一出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注:這個(gè)社保 基金和大家的養(yǎng)老金有什么關(guān)系？未來(lái)養(yǎng)老金會(huì)有缺口嗎？補(bǔ)充養(yǎng)老金不足，錢從哪里來(lái)？社?；鹗侵髁Γ绫；鹗穷A(yù)備隊(duì)“社保基金和社?；稹薄ｋm然只有一字之差，但它們的功能和作用明顯不同，運(yùn)作方式和資金來(lái)源也不同。

社會(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)于理財(cái)?shù)乃伎肌Ｉ鐣?huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法建立社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)參加勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或者失業(yè)時(shí)給予必要的物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)戰(zhàn)略政策“全面參與計(jì)劃”的發(fā)展，社保的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了很高的標(biāo)準(zhǔn)，社保 基金的規(guī)模非常巨大，與每一個(gè)參保人的切身利益息息相關(guān)。如何從收、存、付、收等方面保證社保 基金的安全和增值，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。

11月1日，14省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)-1 投資穩(wěn)步開(kāi)展，北京、安徽等9個(gè)省(區(qū)、市)政府與社保-1/理事會(huì)簽訂委托。覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.9億人。

制度進(jìn)一步完善，出臺(tái)了《關(guān)于深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法》等政策文件。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度進(jìn)一步完善。新版國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄發(fā)布實(shí)施。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合試點(diǎn)深入開(kāi)展。推動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，出臺(tái)實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法，完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整確定機(jī)制。

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳一直是社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)工作計(jì)劃，2008年要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.08億人，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.88億人(含農(nóng)民工4000萬(wàn)人)，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.18億人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.28億人(含農(nóng)民工4600萬(wàn)人)，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8000萬(wàn)人。

為此，需要采取以下措施:一是重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施“平安計(jì)劃”，基本實(shí)現(xiàn)所有煤礦、非煤礦山企業(yè)和大部分建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)和中央企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，做好“平安計(jì)劃”三年實(shí)施評(píng)估。

不要為擴(kuò)大的部分投資股市社保 基金為什么不投資股市:不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障范圍的意見(jiàn)》基金-2/。社?；鹜顿Y的范圍擴(kuò)大了四個(gè)方面，但不包括股票市場(chǎng)。在昨天國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安明確表示社保-1/不會(huì)進(jìn)入股市，這是慎重考慮的結(jié)果。4月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式批準(zhǔn)《關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障范圍的意見(jiàn)基金-2/，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大社保-1/。

但實(shí)際上，社保 基金進(jìn)入股市的聲音一直很強(qiáng)烈。在昨天國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安回答了公眾的這個(gè)問(wèn)題?！安贿M(jìn)入股市是基于謹(jǐn)慎的原則。”王保安說(shuō)，這個(gè)社保 基金擴(kuò)容不僅有高效率、高收益的目標(biāo)，也有體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)民生的意圖。既追求社保-1投資的效益，又堅(jiān)持“三個(gè)不變”和“兩個(gè)增強(qiáng)”，即安全第一、審慎原則不變，標(biāo)準(zhǔn)要求投資不變。

自2001年12月13日全國(guó)社保基金-2/管理暫行辦法頒布以來(lái)，社保-1/入市成為熱門話題。社保 基金入市有什么意義？首先，社保 基金入市增加了其投資申請(qǐng)渠道，有利于其在保值的基礎(chǔ)上達(dá)到增值的目的。過(guò)去社保資金缺口不斷擴(kuò)大。另一方面，大量的社保資金被閑置，保證了資金的安全，卻未能充分利用起來(lái)增值。

其次，社保 基金入市增加市場(chǎng)資金供給，壯大機(jī)構(gòu)實(shí)力投資。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)約有2000億元可用于投資基金。一旦這部分資金能夠通過(guò)合法渠道進(jìn)入資本市場(chǎng)，將大大增加市場(chǎng)的資金供給，平衡市場(chǎng)的資金供求，同時(shí)將是最重要的機(jī)構(gòu).6社?；鸬募尤霟o(wú)疑將加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資的實(shí)力，改變目前機(jī)構(gòu)/之間的競(jìng)爭(zhēng)局面

第一，價(jià)值投資想法。社保 基金會(huì)追求股票中的價(jià)值投資概念。對(duì)于股票投資，我們始終堅(jiān)持正確處理投資 object的內(nèi)在價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)格漲跌的關(guān)系，以投資 value作為選擇投資 object的標(biāo)準(zhǔn)，找到并實(shí)現(xiàn)。二、長(zhǎng)期投資概念。按照預(yù)期的債務(wù)結(jié)構(gòu)，國(guó)家社?；鹨?5到20年后才能花完。

適應(yīng)這種資產(chǎn)負(fù)債特征，社保 基金會(huì)建立長(zhǎng)期股票投資的概念。它要求必須設(shè)定社保-1/長(zhǎng)期投資目標(biāo)，必須圍繞長(zhǎng)期投資目標(biāo)實(shí)施長(zhǎng)期投資策略，必須在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)施投資策略，社?；餾tock投資，專注于分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和股市健康發(fā)展的成果。社保 基金長(zhǎng)線股票投資概念，這樣就不會(huì)采取短線投資的行為，也不會(huì)依靠股市的漲跌來(lái)獲利；反而是股市的穩(wěn)定力量。