政府與企業(yè)的關(guān)系？企業(yè)與政府的財(cái)務(wù)關(guān)系體現(xiàn)了強(qiáng)制與無(wú)償?shù)姆峙潢P(guān)系。根據(jù)世界自由貿(mào)易體系的規(guī)則，企業(yè)與政府之間的關(guān)系將從隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管關(guān)系，而政府所承擔(dān)的許多工作將由商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，政府部分國(guó)有企業(yè)與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間仍存在父子關(guān)系；有的地方政府及其企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)成了生死兄弟關(guān)系；政府與私企、外資企業(yè)的關(guān)系，是被監(jiān)督與被監(jiān)督的交警與司機(jī)的關(guān)系，。

同一個(gè)政府部門的不同官員，總是分大中小。企業(yè)只有處理好這些官員中的“一、二、三”，才能處理好與這個(gè)政府部門的關(guān)系?！皣?，敬二，見(jiàn)三”是處理政府部門的恰當(dāng)套路。因?yàn)橥徽块T的不同官員對(duì)企業(yè)的影響是不同的?！拌F打的兵流水”，政府部門可能沒(méi)變，但是政府官員的職位在變。如果一個(gè)企業(yè)眼里只有a 政府或a 政府部門老板，很容易為企業(yè)的未來(lái)埋下隱患或不利因素。

所以a 政府部門的“老的”走了，總有“新的老的”要來(lái)。如果“新老一家”是原來(lái)的老二，他內(nèi)心的不平衡和苦澀就很容易釋放出來(lái)，這可能會(huì)成為企業(yè)的劣勢(shì)。另外，一件事情決定了，要做好，還是有一個(gè)過(guò)程的。企業(yè)在處理政府時(shí)，既要尊重決策的人，也要尊重執(zhí)行的人，防止“中梗阻”現(xiàn)象，讓企業(yè)的事情順利通過(guò)“中間層”，最終達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。

這是政府一種干預(yù)市場(chǎng)的手段。當(dāng)一個(gè)企業(yè)對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響時(shí)，如果遇到經(jīng)營(yíng)困難，政府就會(huì)接管企業(yè)，注資，直到企業(yè)復(fù)興。比如美國(guó)救了通用汽車公司和房利美和房地美。這是政府 a干預(yù)市場(chǎng)的手段。當(dāng)一個(gè)企業(yè)對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響時(shí)，如果遇到經(jīng)營(yíng)困難，政府就會(huì)接管企業(yè)，注資，直到企業(yè)復(fù)興。中國(guó)救了GM 公司和房利美和房地美。托管期間，是國(guó)企。政府它不會(huì)輕易倒閉，也不會(huì)輕易賣掉，直到它活下來(lái)。

1.政企分開(kāi)在改革之初就提出來(lái)了，但至今沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。事實(shí)上，政府與企業(yè)的關(guān)系一直處于矛盾狀態(tài):一方面，為了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，政府仍然以各種理由、各種身份(改革前作為行政首長(zhǎng)，改革后作為國(guó)有股代表)干預(yù)企業(yè)，結(jié)果政企不分的現(xiàn)象仍然十分普遍；另一方面，政府，作為國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的代表，由于信息、利益、人力等因素，未能很好地履行所有者職責(zé)。相當(dāng)一部分國(guó)有資產(chǎn)失控，“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。

目前國(guó)內(nèi)幾種典型的政企關(guān)系并存。政府部分國(guó)有企業(yè)與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間仍存在父子關(guān)系；有的地方政府及其企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)成了生死兄弟關(guān)系；政府與私企、外資企業(yè)的關(guān)系，是被監(jiān)督與被監(jiān)督的交警與司機(jī)的關(guān)系。“現(xiàn)實(shí)中，政府和企業(yè)的關(guān)系是不斷變化的，也是更加復(fù)雜的。比如政府對(duì)于私企來(lái)說(shuō)一般是“交警和司機(jī)”的關(guān)系，但“交警”受過(guò)去傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，總是試圖超越自己的權(quán)限對(duì)“司機(jī)”行使管轄權(quán)，而“司機(jī)”為了方便也是“交警”。

政企關(guān)系是指政府與企業(yè)的關(guān)系，一般包括政企分開(kāi)和政企分開(kāi)。(1)直控模式直控模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，是我國(guó)建國(guó)初期特有的政企關(guān)系模式。(2)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，間接引導(dǎo)模式政府逐漸淡出微觀管理領(lǐng)域，與企業(yè)的關(guān)系政府演變?yōu)殚g接引導(dǎo)模式。間接引導(dǎo)模式的運(yùn)行機(jī)制:政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系；市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律引導(dǎo)企業(yè)；不同規(guī)模和層次的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響著市場(chǎng)的整體運(yùn)行，市場(chǎng)的運(yùn)行狀況反饋到政府、政府以此為基礎(chǔ)制定宏觀調(diào)控政策。

【答案】:正確認(rèn)識(shí)和確立國(guó)有企業(yè)與國(guó)家的關(guān)系or 政府是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)管理總體進(jìn)入良性軌道的關(guān)鍵。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)法治的順利發(fā)展，迫切需要從法律和概念上區(qū)分國(guó)家或政府的三種角色:國(guó)有資產(chǎn)的“總老板”或抽象所有者、國(guó)有資產(chǎn)的具體“老板”或出資人(股東)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者。在三個(gè)角色設(shè)置上，不能有利益沖突，角色扮演不能錯(cuò)位。發(fā)揮作用的機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確、清晰的角色定位基礎(chǔ)上承擔(dān)責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。

國(guó)家作為國(guó)有財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一唯一所有者，享有并履行“總老板”的職能，體現(xiàn)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理?！翱偫习濉钡穆毮軐儆诠补芾砺毮?。通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督特定國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理好國(guó)有資產(chǎn)，督促其投資企業(yè)依法當(dāng)“老板”和股東，制定國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施，但不得超越或取代國(guó)有企業(yè)或公司特定股東的地位。

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)隸屬于政府行政部門。企業(yè)行政的系統(tǒng)化，企業(yè)規(guī)模的行政層級(jí)化，企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)的行政命令化，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的是行政行為而不是市場(chǎng)行為。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，雖然先后設(shè)計(jì)了一系列方案，如改變企業(yè)內(nèi)部管理模式、利潤(rùn)下放、利改稅、承包制、改善企業(yè)外部環(huán)境等。，企業(yè)的行為開(kāi)始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。然而，這一系列措施未能徹底打破企業(yè)的行政體制。

enterprise與政府之間的財(cái)務(wù)關(guān)系是強(qiáng)制和自由分配關(guān)系。企業(yè)與政府的財(cái)務(wù)關(guān)系體現(xiàn)了強(qiáng)制與無(wú)償?shù)姆峙潢P(guān)系。企業(yè)只要向國(guó)家納稅政府。納稅既是必須的，也是必須的。國(guó)家收稅，然后投資一些民用基礎(chǔ)設(shè)施，然后免費(fèi)給大家，比如城市綠地之類的公益設(shè)施。與其他分配方式相比，稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性，習(xí)慣上稱為稅收的“三性”。

稅收的強(qiáng)制性是指國(guó)家作為社會(huì)管理者，依靠政治權(quán)力和政治權(quán)力，通過(guò)頒布法律或法令來(lái)征稅。有納稅義務(wù)的社會(huì)團(tuán)體和成員，必須遵守國(guó)家的強(qiáng)制性稅法。在國(guó)家稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，納稅人必須依法納稅，否則將受到法律的制裁，這是稅收法律地位的體現(xiàn)。2.免費(fèi)的。稅收的無(wú)償性是指社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員的部分收入通過(guò)稅收轉(zhuǎn)移給國(guó)家，國(guó)家不向納稅人支付任何報(bào)酬或成本。

根據(jù)世界自由貿(mào)易體系的規(guī)則，政府與企業(yè)的關(guān)系將由從屬變?yōu)楸O(jiān)督，而政府承擔(dān)的許多工作將由商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)際慣例，反傾銷和應(yīng)訴應(yīng)由商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，而不是由政府直接承擔(dān)。行業(yè)協(xié)會(huì)還必須承擔(dān)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、價(jià)格協(xié)調(diào)等一系列非關(guān)稅手段的任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)，政府徹底退出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，弱化政府直接干預(yù)微觀主體，逐步將這些職能交給企業(yè)、市場(chǎng)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，即實(shí)現(xiàn)權(quán)力的“讓渡”。其次，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)功能，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，有效監(jiān)管市場(chǎng)中介組織和市場(chǎng)行為，促進(jìn)形成公平、有序、統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府必須轉(zhuǎn)變職能，改革和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)政府繼續(xù)深化企業(yè)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)生活的微觀組織，是現(xiàn)代社會(huì)商品和服務(wù)的提供者，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)有權(quán)利和能力使用企業(yè)擁有的全部財(cái)產(chǎn)，以市場(chǎng)信號(hào)為動(dòng)力源，自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，不受其他主體的參與和干預(yù)。[2]政府的作用是為企業(yè)提供良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)。