減稅能促進經(jīng)濟增長,也要量力而行,因為減稅使得政府稅收減少,而一方面財政支出增長的情況下,會推高財政赤字。很多人認為特朗普減稅不一定會推動美國整體經(jīng)濟的發(fā)展,如果政府稅收減少,政府支出相應(yīng)減少,財政赤字未必大幅增加,這主要原因普遍認為是美國國會去年底通過的減稅法案和特朗普政府大幅增加聯(lián)邦政府支出所致。
1、減稅那么好,為什么奧巴馬不做?
特朗普減稅的邏輯是降低企業(yè)稅,可以刺激投資,增加就業(yè),因此會促進美國經(jīng)濟的增長。在特朗普的減稅計劃中,企業(yè)稅從35%減少到20%,小型企業(yè)稅從39.6%減少到25%,個人所得稅從7級簡化為3級,最高稅率從39.6%減少到35%,遺產(chǎn)稅取消,特朗普希望通過稅改,能讓美國經(jīng)濟再次騰飛,讓中產(chǎn)階級興盛,讓美國人的家庭收入越來越多。
特朗普認為減稅能夠重新復(fù)興美國經(jīng)濟,但民主黨卻認為,特朗普的減稅計劃會讓美國十年內(nèi)減少6萬億美元的稅收,這可能會讓聯(lián)邦赤字爆炸式上升。特朗普和共和黨議員都是里根主義的奉行者,認為減稅后企業(yè)投資增長,經(jīng)濟增速,稅基的增加將會抵消稅率下降帶來的稅收減少,甚至稅收還可能增加,但事實上,稅率減少并不一定會刺激企業(yè)投資。
企業(yè)投資主要還是看邊際收益是否要高于邊際成本,如果收益提高,投資就會自然增加。但如果收益不能提高,投資也不一定會增加,特朗普大幅度減稅,美國政府的收入會大幅度減少。如果政府稅收減少,政府支出相應(yīng)減少,財政赤字未必大幅增加,如果政府開支沒法減少,那么財政收入減少必然要靠政府增加負債來彌補虧空,意味著美國未來每年將增加幾千億的財政赤字。
歷史上,里根政府依靠減稅提振了美國的經(jīng)濟,在后來看,其主要原因還是推進了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很多人認為特朗普減稅不一定會推動美國整體經(jīng)濟的發(fā)展。從某種程度上講,特朗普的減稅更多著眼于他和共和黨的選民支持,一般而言企業(yè)家會投票支持特朗普和共和黨,減稅和自由放任也是共和黨政府慣用的政策手段,減稅帶來的問題是財政收入的減少,這會影響政府的調(diào)控手段,也可能加重社會的貧富分化程度。
2、既然減稅對提升美國經(jīng)濟有效果,為什么美國政府不愿意這樣做?
減稅促進經(jīng)濟增長是毋容置疑的,繼今年二季度美國經(jīng)濟增速取得了4.2%的快速增長,第三季度美國經(jīng)濟增速也達到了3.5%,取得這樣的“優(yōu)異成績”,與美國大規(guī)模減稅不無關(guān)系。特朗普上任以來,推出了萬億美元的減稅措施,而就在去年底,美國過會就通過了大規(guī)模減稅法案,當然,美國經(jīng)濟發(fā)展得好也不能完全歸功于減稅。在08年經(jīng)濟危機后,經(jīng)過奧巴馬時期美國經(jīng)濟的艱難復(fù)蘇,美國經(jīng)濟開始進入繁榮期,特朗普上任后推出的減稅改革、貿(mào)易戰(zhàn)、再工業(yè)化等政策,為美國經(jīng)濟打入了一針強心劑,
但是,減稅能促進經(jīng)濟增長,也要量力而行,因為減稅使得政府稅收減少,而一方面財政支出增長的情況下,會推高財政赤字。2017年財政總收入達到了6.1萬億美元,占其GDP的31%左右,其中美國中央政府(聯(lián)邦政府)財政收入約為3.3萬億美元,各州和其它地方政府收入分別是1.5萬億美元和1.2萬億美元,由此看來,美國政府可謂財力雄厚。
美國財政收入高,但2018財年美國的財政赤字卻創(chuàng)下了6年來的新高,根據(jù)美國財政部公開的消息,2018財年(2017年10月1日至今年9月30日),美國聯(lián)邦財政赤字達到了7790億美元。這主要原因普遍認為是美國國會去年底通過的減稅法案和特朗普政府大幅增加聯(lián)邦政府支出所致,而財政赤字上升會繼續(xù)提高美國公共債務(wù)水平,即美國又需要發(fā)行國債來借錢了。
3、特朗普為啥要減稅?
我個人認為,特朗普是為了鞏固自己總統(tǒng)的寶座才減稅的,特朗普就任美國總統(tǒng)近百日,終于正式拋出他的稅制改革主張。這一主張與競選方案有所差別,但基本精神是一致的,即致力于減稅和簡化稅制,并希望恢復(fù)美國經(jīng)濟活力,帶來更快的經(jīng)濟增長,所得稅是美國聯(lián)邦政府最重要的稅種,提供了最多的收入,減稅從所得稅入手,效果較為明顯。