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您對國地稅征管體制改革有什么建議，如何深化稅收征管體制改革

來源：整理 時間：2022-12-01 15:06:02 編輯：金融知識 手機版

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1，如何深化稅收征管體制改革

法律分析：（1）完善稅收制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。　　按照統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善國稅、地稅征管體制?！　。?）建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)；部分社會保障、跨區(qū)域重大項目建設(shè)維護等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。　　保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。法律依據(jù)：《中華人民共和國個人所得稅法》 第一條 在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住累計滿一百八十三天的個人，為居民個人。居民個人從中國境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。在中國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而一個納稅年度內(nèi)在中國境內(nèi)居住累計不滿一百八十三天的個人，為非居民個人。非居民個人從中國境內(nèi)取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個人所得稅。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

如何深化稅收征管體制改革

2，關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見的建議和措施

法律分析：《意見》提出，要著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。主要目標是，到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準性上取得重要進展。到2023年，基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變。到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務(wù)，形成國內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。法律依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法》第一條 為了加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本法。第二條 凡依法由稅務(wù)機關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。第三條 稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行;法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機關(guān)、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見的建議和措施

3，國地稅征管體制改革有哪些亮點與難點

亮點一 征管職責(zé)劃分更合理　　理順征管職責(zé)是完善國稅、地稅征管體制的核心內(nèi)容，《改革方案》從兩個方面提出厘清征管職責(zé)的措施。　　變化一 國稅、地稅征管職責(zé)得到合理劃分　　改革前：1994年分設(shè)國稅、地稅兩套系統(tǒng)，兩家征管職責(zé)比較清晰，但隨著財政體制調(diào)整，企業(yè)所得稅征管職責(zé)經(jīng)過了兩次變化，從按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分到新辦企 業(yè)由國稅征管，再到新辦企業(yè)中繳納增值稅的由國稅征管，繳納營業(yè)稅的由地稅征管?！耙粋€稅種兩家管”，導(dǎo)致有時出現(xiàn)執(zhí)法標準不統(tǒng)一，政策解釋不一致等問 題，影響稅收公平，納稅人反映比較強烈?！　「母锖螅褐醒攵愑蓢惒块T征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。按照有利于降低稅收成本和方便納稅的原則，國稅、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收?！　∽兓?地稅與其他部門的稅費征管職責(zé)得到明確　　改革前：不少部門設(shè)有專門機構(gòu)或人員負責(zé)征收行政事業(yè)型收費、政府性基金等非稅收入，不利于加強對資金使用的監(jiān)督管理?！　「母锖螅喊l(fā)揮稅務(wù)部門稅費統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢，按照便利征管、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)型收費、政府性基金等非稅收入項目，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進非稅收入法制化建設(shè)，健全地方稅費收入體系?！　×咙c二 納稅人獲得感更豐富　　堅持問題導(dǎo)向，從納稅人意見最大、最盼望的領(lǐng)域改起，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷減輕納稅人辦稅負擔(dān)，切實維護納稅人合法權(quán)益，讓納稅人有更多的獲得感?！　∽兓?推進稅收規(guī)范化讓辦稅更舒心　　改革前：辦稅標準不統(tǒng)一，有的辦稅事項一個地方一個樣；即使在一個地方國稅、地稅也不一樣?！　「母锖螅簩嵤┘{稅服務(wù)、稅收征管規(guī)范化管理，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會進行公告，實現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務(wù)?！　∽兓?打造服務(wù)升級版讓辦稅更貼心　　改革前：納稅人在同一城市只能到一家固定的辦稅服務(wù)廳辦稅，納稅人跨區(qū)域、特別是跨省辦稅不方便，尤其存在國稅、地稅分頭要求納稅人重復(fù)報送資料的情況?！　「母锖螅阂皇羌涌焱菩修k稅事項同城通辦，2016年基本實現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國同城通辦。二是完善首問責(zé)任，限時辦結(jié)、預(yù)約辦 稅、延時服務(wù)、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅等便民服務(wù)機制，縮短納稅人辦稅時間。三是合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。四是實行審批事項一窗受 理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和透明度。五是推進涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息?！　∽兓?實現(xiàn)合作常態(tài)化辦稅更省心　　改革前：納稅人辦稅兩頭跑，需要分別到兩家辦稅，辦稅負擔(dān)較重。稅務(wù)檢查兩頭查，國稅、地稅對同一納稅人重復(fù)檢查的情況時有發(fā)生，既對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況產(chǎn)生影響，也浪費稽查資源?！　「母锖螅阂皇菍嵤﹪?、地稅合作規(guī)范化管理，全面提升合作水平。二是采取國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服 務(wù)中心等方式，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。三是完善12366納稅服務(wù)平臺，2016年全面提供能聽、能問、能看、能 查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。四是制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標示統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局。五是實現(xiàn) 國稅、地稅聯(lián)合進戶稽查，防止多頭重復(fù)檢查?！　∽兓?提升權(quán)益保障讓辦稅更順心　　健全納稅服務(wù)投訴機制，建立納稅人以及第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量定期評價反饋制度。暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責(zé)、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項，實行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益?！　×咙c三 稅收征管工作更高效　　以稅收風(fēng)險為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管的科學(xué)化、信息化、國際化進程，提高稅收征管的質(zhì)量和效率?！　∽兓?由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉(zhuǎn)變　　完善我省稅務(wù)系統(tǒng)包括備案管理、發(fā)票管理、申報管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，確保把該管的事項管住、管好，防范稅收流失。　　變化二 由無差別管理向分類分級管理轉(zhuǎn)變　　改革前：管理粗放，平均分攤征管資源,高收入高凈值納稅人特別是高風(fēng)險納稅人未能集中資源實施有效管理，征管效能不高?！　「母锖螅阂皇菍ζ髽I(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實行分類管理。二是以省級稅務(wù)局為主集中開展行業(yè)風(fēng)險分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人 風(fēng)險分析，區(qū)分不同風(fēng)險等級分別采取風(fēng)險提示、約談評估、稅務(wù)稽查等方式進行差別化應(yīng)對，有效防范和查處逃避稅行為?！　∽兓?由所有納稅人都實行屬地化管理向提升大企業(yè)稅收管理層級轉(zhuǎn)變　　改革前：跨區(qū)域的大企業(yè)主要由屬地基層稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征管，管理力量、水平以及信息資源與之不匹配。　　改革后：對跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的大企業(yè)，在納稅申報等基礎(chǔ)事項實行屬地管理、不改變稅款入庫級次的前提下，將其稅收風(fēng)險分析事項提升至稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中進行，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對?！　∽兓?自然人稅收管理體系不再缺失　　順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支持、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。　　變化五 稅務(wù)稽查改革得到全面深化　　建立健全隨機抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對重點稅源企業(yè)每5年輪查一遍。積極探索推行先開展案頭風(fēng)險分析評估查找高風(fēng)險納稅人再開展定向稽查的模式，增強稽查的精準性、震懾力?！　∽兓?征管科技含金量顯著提升　　一是全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，實現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運行，推行發(fā)票電子底賬，逐一實施采集、存儲、查驗、比對發(fā) 票全要素信息。二是加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運行安全穩(wěn)定、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系 統(tǒng)?！　×咙c四 服務(wù)國家戰(zhàn)略更積極　　一方面要促進我省加快推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，另一方面能夠更好地發(fā)揮稅收服務(wù)國家治理的作用。　　變化一 稅收服務(wù)國家重大戰(zhàn)略　　改革前：單純以稅收論稅收，為中央和地方黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)、服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新性舉措不夠得力?！　「母锖螅阂皇且酝苿訉嵤耙粠б宦贰睉?zhàn)略為重點，全面加強國外稅收政策咨詢服務(wù)。二是以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為重點，推進跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認、征管互助，不斷擴大區(qū)域稅收合作范圍?！　∽兓?稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理　　改革前：直接反映居民收入、企業(yè)效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等情況的稅收信息沒得到有效的開發(fā)利用，稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)政府決策水平亟待提高?！　「母锖螅和七M數(shù)據(jù)標準化及質(zhì)量管理，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時，使之更深刻地反映經(jīng)濟運行狀況，服務(wù)經(jīng)濟社會管理和宏觀決策，為增強國家治理能力提供有力支撐?！　∽兓?納稅信用服務(wù)社會管理　　改革前：納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用還未得到有效發(fā)揮?！　「母锖螅阂皇侨娼⒓{稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。二是對納稅信用好 的納稅人，開通辦稅綠色通道，提供更多便利，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時期內(nèi)的免檢待遇。三是對進入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，嚴格稅收管理，與相關(guān) 部門依法聯(lián)合實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒?！　×咙c五 稅收國際視野更寬闊　　加強我省對國際稅收事項的統(tǒng)籌管理，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國際稅收影響力不強等問題，更好地服務(wù)我省對外開放大局?！　∽兓?防范和打擊國際逃避稅的能力更強　　改革前：跨國企業(yè)通過各種復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交易操縱利潤逃避稅收，稅務(wù)部門應(yīng)對能力不夠、手段不多、機制不完善?！　「母锖螅阂皇侨嫔钊?yún)⑴c應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系。二是建立健全跨境交易信息共享機制和跨境稅源風(fēng)險監(jiān)管機制。三是完善全國聯(lián)動聯(lián)查機制，加大反避稅調(diào)查力度?！　×咙c六 稅收征管保證更有力　　《實施方案》的出臺，對提高全省稅收征管能力，提供了重要保障?！　∽兓?稅務(wù)組織體系得到全面優(yōu)化　　改革前：稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)模大、層級多、分布廣，迫切需要加強對政治思想等方面工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。層級執(zhí)法監(jiān)督體制不健全，導(dǎo)致監(jiān)督不力。　　改革后：一是切實加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強我省稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)。二是優(yōu)化各層級稅務(wù)機關(guān)征管職責(zé)。省局將重 點加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、大企業(yè)稅收管理、國際稅收管理及稅收風(fēng)險分析推送等方面職責(zé)。三是合理配置資源。調(diào)整完善與國稅、地稅征管職責(zé)相匹配，與提高稅收治 理能力相適應(yīng)的人力資源配置，實現(xiàn)力量向征管一線傾斜。四是加強稅務(wù)干部能力建設(shè)。實施人才強稅戰(zhàn)略，深入推進績效管理，加大國稅、地稅之間以及與其他部 門的干部交流力度。五是深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確我省稅務(wù)系統(tǒng)黨組主體責(zé)任和紀檢機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進內(nèi)控機制信息 化建設(shè)?！　∽兓?稅收共治格局得到明顯完善　　改革前：政府部門總體上缺乏約束力強的涉稅信息共享制度性安排，難以有效解決征納雙方信息不對稱問題?？绮块T稅收合作不夠，稅收司法保障有待加強。　　改革后：建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。拓展跨部門稅收合作，以“三 證合一、一照一碼”改革為契機，擴大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域。健全稅收司法保障機制，司法、公安等部門依法支持稅務(wù)部門工作，確保稅法得到嚴格實施。 推行稅收法律顧問和公職律師制度。加強稅法普及教育，將稅法作為國家普法教育的重要內(nèi)容。

國地稅征管體制改革有哪些亮點與難點

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