農(nóng)民工 市民時機已經(jīng)成熟?！稗r(nóng)民工成為歷史”要盡快實現(xiàn)，要有時間表，農(nóng)民工 市民是人口城鎮(zhèn)化轉型改革的關鍵，推進農(nóng)民工 市民全球化的幾項對策如下:一是進一步破除影響農(nóng)民工權益和市民全球化的體制障礙，第十二屆全國人大代表、NPC財政經(jīng)濟委員會副主任委員、民建中央副主席顧圣祖近日在民建中央新聞通氣會上表示，讓城鎮(zhèn)居民享受平等公共service農(nóng)民工-3/，是關鍵。

亮點一:取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口界限，打破城鄉(xiāng)二元壁壘。亮點二:特大城市可以積分落戶，北京等地將出臺相應政策。亮點三:調(diào)整戶口遷移政策，引導人口“梯度轉移”。亮點四:完善人口信息管理系統(tǒng)，推動政策精準有效。亮點五:充分尊重農(nóng)業(yè)人口轉移意愿，保護合法權益。戶籍制度改革對于加快我國城市化進程、破解城鄉(xiāng)二元結構具有重要意義，是我國急需推進的重要任務。

加快戶籍制度改革已成為當務之急。一、進一步推進我國戶籍制度改革的重大現(xiàn)實意義。我國現(xiàn)行的戶籍制度是在建國初期特定的歷史條件下形成和發(fā)展起來的。不可否認，戶籍制度曾經(jīng)發(fā)揮過重要的歷史作用。今天，戶籍管理制度在社會管理中的作用不能完全抹殺。然而，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，特別是城市化進程的加快，其不適應性日益突出，成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的障礙。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨重要歷史機遇。同時也要看到，在我國經(jīng)濟快速增長、發(fā)展方式加快轉變、社會結構加快轉型、利益格局深刻變化的大背景下，農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢沒有得到遏制，城鄉(xiāng)二元結構引發(fā)的深層次矛盾依然突出。

人口城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心。2012年，我國名義城市化率達到52.6%，但人口城市化率只有35%左右，而且高達2.6億農(nóng)民工還沒有真正融入城市。未來五年和十年，新型城鎮(zhèn)化將著力推動人口城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展。“農(nóng)民工成為歷史”要盡快實現(xiàn)，要有時間表。農(nóng)民工 市民是人口城鎮(zhèn)化轉型改革的關鍵?！白屴r(nóng)民工成為歷史”不僅關系到城市化進程，也關系到全面建成小康社會，影響到中國發(fā)展方式的整體轉變。

這個計劃太慢了，不能滿足實際需要?！白屴r(nóng)民工成為歷史”應該是“十二五”時期改革發(fā)展的約束性目標。農(nóng)民工 市民時機已經(jīng)成熟。一方面農(nóng)民工的主語變了。新生代農(nóng)民工有強烈的融入城市的愿望，新生代農(nóng)民工正在向“全職非農(nóng)”轉變?，F(xiàn)在農(nóng)民工80后出生的約占農(nóng)民工70%。五年十年后，2000年出生的農(nóng)民工將成為農(nóng)民工及其教育水平的重要組成部分。

截至2019年底，我國城鎮(zhèn)化率達到60.6%，城鎮(zhèn)化的驅動力依然存在且強勁。9月25日、26日，在清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院、清華大學國家治理與全球治理研究院共同主辦的中國新型城鎮(zhèn)化理論、政策與實踐論壇上，專家學者就如何解決城鎮(zhèn)化的深層次矛盾和障礙展開討論，包括農(nóng)業(yè)轉移人口素質(zhì)低市民城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化建設資金來源等問題。有專家表示，新型城鎮(zhèn)化需要大量投資，應充分發(fā)揮信托在長期資金來源中的作用，建立土地基金，完善我國新型城鎮(zhèn)化服務的金融體系。

目前，城市化的動力仍然存在，而且很強。業(yè)內(nèi)專家表示，2020年是全面建成小康社會完成第一個百年奮斗目標的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃和第一輪國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的收官之年。今年的全國兩會《政府工作報告》提出，深入推進新型城鎮(zhèn)化，并將其納入重點投資的“兩新一重”建設。