促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民華被列為推進(jìn)城鎮(zhèn)化六大任務(wù)之首。全國人民代表大會即將召開。記者了解到，民主黨派準(zhǔn)備提交的幾個提案都涉及到了新型城鎮(zhèn)化。如何讓農(nóng)民安心進(jìn)城，必將成為備受關(guān)注的關(guān)鍵問題?！皟|萬城市農(nóng)民工-3/城市化將是舉世矚目的重大課題?！痹谌涨芭e行的民建中央新聞通氣會上，十二屆全國人大代表、NPC財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、民建中央副主席顧圣祖表示，讓城市常住人口享受平等的公共服務(wù)是關(guān)鍵。

“人”是城市化的主體和核心。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化需要從強(qiáng)調(diào)土地城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)公共服務(wù)從常住人口專屬準(zhǔn)入轉(zhuǎn)變。NLD中央即將提交的《關(guān)于改革城鄉(xiāng)戶籍制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議》中提到，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要著力解決農(nóng)民走不出、動不動、留不住的問題。這份提案提出建立國家基礎(chǔ)公共服務(wù)目錄和國家供應(yīng)保障機(jī)制。

1。創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面。創(chuàng)新體制機(jī)制公共資源配置，將持有居住證的人口納入義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等基本服務(wù)范圍公共使其逐步享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕痉?wù)公共。2.精準(zhǔn)施策，促進(jìn)平衡。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕痉?wù)的責(zé)任公共等；綜合考慮戶籍人口、居住證持有人、常住人口等因素，完善轉(zhuǎn)移支付制度，確保中西部財(cái)政困難地區(qū)財(cái)力不因政策調(diào)整而減少，促進(jìn)基本服務(wù)均等化。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)民工 市民全球化的幾項(xiàng)對策如下:一是進(jìn)一步破除影響農(nóng)民工權(quán)益和市民全球化的體制障礙。轉(zhuǎn)農(nóng)民工常年在城鎮(zhèn)就業(yè)且有意愿、有能力在城鎮(zhèn)落戶的人員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。充分發(fā)揮城市群、中小城市和城鎮(zhèn)在農(nóng)民工-3/過程中的作用。吸納了沿海三大城市群和其他較小城市群的大量農(nóng)民工加工制造業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際上大部分都在城市群的中小城市和城鎮(zhèn)。

因此，當(dāng)前，以中等城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打破二元體制，促進(jìn)農(nóng)民工-3/的轉(zhuǎn)型尤為重要。二是拓寬農(nóng)民工 市民的經(jīng)費(fèi)來源。農(nóng)民工 市民在社會化社會中成本，中央和地方政府需要支付的主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施(和服務(wù))、教育培訓(xùn)和部分社會保障成本；其他生活、住房、社保成本由農(nóng)民工或企業(yè)承擔(dān)。住房成本雖然是農(nóng)民工承諾，但政府應(yīng)以城鎮(zhèn)居民人均居住成本為標(biāo)準(zhǔn)，將常年就業(yè)農(nóng)民工住房問題納入?yún)^(qū)域居民住房保障范圍。

2010中央一號文件《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求采取針對性措施解決新生代問題農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工開始作為一個群體進(jìn)入政府工作日程。作為解決新生代市民問題的根本途徑，對農(nóng)民工的改造引起了社會的廣泛關(guān)注，但新生代農(nóng)民工 市民的改造并非一帆風(fēng)順。市民轉(zhuǎn)型的背后是不同主體之間的利益博弈和沖突。如果不能有效解決不同主體之間的利益沖突，新生代農(nóng)民工 市民轉(zhuǎn)型將會自上而下地被迫進(jìn)行，可能很難達(dá)到理想的效果或有所增加。

農(nóng)民工市民推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有多遠(yuǎn)？今年上半年，中國統(tǒng)計(jì)部門開展了一系列關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)、生存和發(fā)展的抽樣調(diào)查。記者從大量的數(shù)據(jù)分析中了解到，外出農(nóng)民工龍的大多數(shù)人都是為了城市化，但他們在完成身份轉(zhuǎn)換的過程中卻面臨著諸多現(xiàn)實(shí)障礙。他們不僅需要政府有關(guān)部門創(chuàng)造條件，大力幫助，更需要提高自身的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，以解決農(nóng)民工他們在城市定居后的生存和發(fā)展問題。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國地級以上大中城市農(nóng)民工占全國1.66億農(nóng)民工的63.9%農(nóng)民工，跨省農(nóng)民工占76.6%農(nóng)民工。毫無疑問，熟悉的環(huán)境、穩(wěn)定的工作、孩子的教育條件、住房和社保問題是農(nóng)民工未來在城市定居的關(guān)鍵因素。73%的南京受訪農(nóng)民工表示愿意在南京定居。留下來的理由:41%的人可以讓孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，50%的人看好大城市的醫(yī)療和生活條件，9%的人想和已經(jīng)進(jìn)城的孩子住在一起。

據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局2015年9月在成都、攀枝花、德陽、綿陽等9個城市開展的農(nóng)民工問卷調(diào)查市民顯示，僅有14.8%的受訪者愿意將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口，其中53.8%的人明確表示不想改戶口，只是暫時留在城市。留在城里有很多坎農(nóng)民工為什么不想在鎮(zhèn)上落戶？

對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長對中國城市報(bào)記者表示，農(nóng)民工 市民華不是戶籍概念，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了戶籍概念?！皬母旧险f，農(nóng)民工他是想留在城市，還是以后想回去，完全取決于他自己，”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜告訴中國城市報(bào)記者，過去沒有完善的制度，農(nóng)民工享受不到相應(yīng)的公共服務(wù)，只好回去。