三、如何守住18億畝耕地“紅線”。糧食播種面積16.5億畝，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田15.46億畝的概念，從這三組數(shù)據(jù)來(lái)看，可能有點(diǎn)迷惑，都是耕地，總么一會(huì)是18億畝，一會(huì)又是15.46億畝，美國(guó)衛(wèi)片測(cè)出中國(guó)耕地有21億多畝，國(guó)家土地管理局調(diào)查測(cè)算后得出，凈耕地?cái)?shù)量是19.7億畝。

1、18億畝耕地紅線現(xiàn)在怎么樣了？

18億畝耕地紅線現(xiàn)在怎么樣了？這對(duì)我國(guó)十四億人口息息相關(guān)！而且使每個(gè)人都能吃得飽飯，一旦踏破紅線后果不堪設(shè)想。隨著現(xiàn)在工業(yè)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)淡薄，造成農(nóng)村年輕人打工潮而退出農(nóng)業(yè)，主要問(wèn)題是種糧不掙錢(qián)，而且各種物資居高不下，農(nóng)民種地難以維持生活。農(nóng)村老人再過(guò)兩年基本無(wú)法耕種，目前就有很多耕地被拋荒了！國(guó)家應(yīng)盡快采取措施，

2、糧食播種面積16.5億畝，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田15.46億畝的概念？

糧食播種面積16.5億畝，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田15.46億畝的概念？從這三組數(shù)據(jù)來(lái)看，可能有點(diǎn)迷惑，都是耕地，總么一會(huì)是18億畝，一會(huì)又是15.46億畝？到底我國(guó)有多少耕地，有多少耕地用來(lái)種糧食？其實(shí)從上面可看出，18億畝大概就是如今我國(guó)耕地的總數(shù)，不然就不會(huì)說(shuō)嚴(yán)守了，既便有超出也不會(huì)很多了。

因?yàn)殡S著很多農(nóng)村的退耕還林及城市化的擴(kuò)建，我國(guó)現(xiàn)今的耕地總數(shù)已到了18億畝耕地紅線的邊部，所以就得嚴(yán)守了，以后城鎮(zhèn)想擴(kuò)建，就得實(shí)行占補(bǔ)平衡，也就是說(shuō)城鎮(zhèn)要擴(kuò)建，就得在農(nóng)村開(kāi)發(fā)同樣多的耕地，這才能做到嚴(yán)守耕地總面積不降下來(lái)。再說(shuō)16.5億畝的播種面積，也就是說(shuō)我國(guó)如今總的在耕種的土地有16.5億畝。那問(wèn)題來(lái)了，16.5億畝與18億畝耕地不相符合??！其實(shí)很容易理解，多出來(lái)的1.5億畝耕地，可能不是輪休就是拋荒了，可能拋荒的情況占多數(shù)吧！這就不特說(shuō)了，在很多農(nóng)村拋荒的耕地還是很多的，特別是在一些丘陵山區(qū)地方，

3、農(nóng)業(yè)十八億畝紅線在什么背景下畫(huà)的？現(xiàn)在還有十八億畝嗎？

二、為什么是18億畝？為什么中央要把耕地保有量紅線定在18億畝而不是更低？18億畝是根據(jù)五組數(shù)據(jù)測(cè)算出來(lái)的：第一，耕地?cái)?shù)。美國(guó)衛(wèi)片測(cè)出中國(guó)耕地有21億多畝，國(guó)家土地管理局調(diào)查測(cè)算后得出，凈耕地?cái)?shù)量是19.7億畝，第二，人口數(shù)。根據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè)，到2040年或2050年，人口高峰為15億～16億，屆時(shí)城市人口有10億多，農(nóng)村人口5億左右。

第三，城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)?shù)，當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地有3.8億畝，參照當(dāng)時(shí)美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際占用水平，根據(jù)前幾年城鄉(xiāng)建設(shè)新占用土地中耕地與非耕地比例，到2040年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地還要占用耕地2億多畝。還有退耕、災(zāi)毀等減少耕地1億多畝，第四，耕地后備資源數(shù)。全國(guó)適宜開(kāi)發(fā)耕地的資源，包括農(nóng)田整理、廢棄地整治，滿打滿算有2億多畝，

第三與第四組數(shù)據(jù)增減相抵，到2040年，能保有耕地18億畝。第五，糧食需求數(shù)，按世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)水平，參照世界糧農(nóng)組織提出的每人每日需要的食物熱量（中等需要量），每年人均需要糧食500公斤，15億人需要7500億公斤。但是我國(guó)糧食總產(chǎn)量多年徘徊在5000億公斤，如果能提高土地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)科技水平，50多年時(shí)間，增加2500億公斤糧食量是可能的，18億畝耕地保15億或16億人吃飯還是可以的。

三、如何守住18億畝耕地“紅線”？中央政府從宏觀的角度出發(fā)，提出應(yīng)保護(hù)和合理利用農(nóng)用地、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用和完善規(guī)劃實(shí)施保障作用，從建設(shè)用地的角度看，在工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的條件下，建設(shè)用地是導(dǎo)致耕地縮減的一個(gè)重要原因，為保護(hù)耕地而阻礙城市化進(jìn)程是不可取的，但城市化方式轉(zhuǎn)變卻可以放緩耕地縮減的趨勢(shì)。

將粗放型城市化道路轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化城市化道路是節(jié)約建設(shè)用地規(guī)模、提高建設(shè)用地效率的必由之路，從災(zāi)毀耕地和退耕還林的角度看，自然災(zāi)害會(huì)在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)層面挑戰(zhàn)耕地“紅線”，而退耕還林也會(huì)在增大林業(yè)面積的同時(shí)減少耕地規(guī)模。為此，一方面，我國(guó)應(yīng)按照既定規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)退耕還林，通過(guò)提供公共產(chǎn)品等措施鞏固退耕還林的既有成效，加強(qiáng)天然林、天然草場(chǎng)等基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)，強(qiáng)化土地生態(tài)環(huán)境整治，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境。