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如何掌控稅源影響，淺談如何加強重點稅源的精細化管理

來源：整理 時間：2022-12-22 16:23:51 編輯：金融知識 手機版

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1，淺談如何加強重點稅源的精細化管理

（一）合理分類，明確職責(zé)，實現(xiàn)管戶精細化。（二）注重日常管理，強化稅源分析，實現(xiàn)稅源監(jiān)控精細化。（三）強化服務(wù)，誠信辦稅，實現(xiàn)稅收服務(wù)精細化。（四）嚴格考核，加強監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部考核精細化。（五）強化教育，注重培訓(xùn)，實現(xiàn)隊伍建設(shè)精細化。

淺談如何加強重點稅源的精細化管理

2，如何控制好稅收收入

和企業(yè)搞好關(guān)系，完不成稅收任務(wù)時，讓他們預(yù)交點，或讓他們在關(guān)鍵時期少抵點進項稅，夸月或年進行認證抵扣，這樣稅收收入的任務(wù)就能完成了，如果完成了任務(wù)，不想超得太多，確保下一個年度的任務(wù)不會下得太多，一年的最后一個月讓企業(yè)跨年度開票結(jié)算，這樣每年都有了穩(wěn)定的稅收收入，很多地方的稅務(wù)部門都是這樣操作的。
收收入質(zhì)量指的是稅源向稅收轉(zhuǎn)化整個過程的工作效率和工作效果，體現(xiàn)了對稅收參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控和國民收入分配活動的滿意程度，是評價稅收工作成效和判斷經(jīng)濟稅收形勢的主要依據(jù)。稅收收入是稅收征收管理的成果，稅收收入質(zhì)量一定程度上反映了稅收征管質(zhì)量和效率。通過對稅收收入質(zhì)量的評估，延伸到政策執(zhí)行的偏差分析和征管措施的成效分析，能夠及時排除和發(fā)現(xiàn)稅收征收管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有針對性的措施夯實征管基礎(chǔ)、堵塞征管漏洞，不斷提高稅收征收管理的科學(xué)化、精細化水平。

如何控制好稅收收入

3，如何改進方法加強資源稅的稅收和管理

今年以來，和靜縣地稅局采取四項措施加強資源稅征管。做好管理分類。根據(jù)轄區(qū)稅源狀況科學(xué)劃分重點稅源標(biāo)準，按照分稅種重點稅源選戶標(biāo)準，結(jié)合行政區(qū)劃和稅源規(guī)模、納稅人經(jīng)濟類型、行業(yè)特點等情況，把縣域內(nèi)大型礦山開采及礦產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點稅源監(jiān)控企業(yè)，通過遠程監(jiān)控和定期實地核查相結(jié)合，制定切實可行的工作計劃實施動態(tài)控管。做好實地調(diào)研。建立重點稅源定期走訪聯(lián)系制度，每季度到企業(yè)實地走訪一次，深入企業(yè)生產(chǎn)一線了解生產(chǎn)的工藝流程和生產(chǎn)經(jīng)營項目、技改投入、發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展?fàn)顩r，到財務(wù)、銷售部門掌握生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)銷量、成本費用等資金情況，到貨物存放地了解原材料和產(chǎn)品庫存等物流信息。通過走訪調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和征管漏洞，進一步改進征管措施和工作方法，更好的做好重點稅源管理工作。做好政策宣傳和咨詢服務(wù)。定期召開座談會，掌握了解企業(yè)項目投資、前景分析預(yù)測、市場銷售、成本控制、資金運作、企業(yè)盈利、企業(yè)申報納稅、相關(guān)稅收政策的執(zhí)行等情況。積極向重點稅源企業(yè)宣傳縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、稅收政策調(diào)整變動情況、認真做好納稅服務(wù)與納稅咨詢，聽取企業(yè)意見和建議，建立和諧征納關(guān)系，樹立企業(yè)依法及時足額納稅的意識，使稅收及時足額入庫。做好檔案跟蹤管理。實行一戶一檔，將平時掌握的年度工作計劃，生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、申報納稅、施工企業(yè)的情況等征管資料及時收集、整理進行分戶歸檔，做到底冊清、戶數(shù)明、資料全，為稅收風(fēng)險管理提供準確、詳實的征管數(shù)據(jù)。
資源稅的稅收優(yōu)惠有哪些?增值稅主要有5項：自2001年1月1日起，對屬于生物質(zhì)能源的垃圾發(fā)電實行增值稅即征即退政策；自2001年1月1日起，1.對風(fēng)力發(fā)電實行增值稅減半征收政策；2.自2005年起，對國家批準的定點企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實行增值稅先征后退；3.對縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，可按簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅4.；對部分大型水電企業(yè)實行增值稅退稅政策。5. 消費稅方面，自2005年起，對國家批準的定點企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實行免征消費稅政策。6. 在企業(yè)所得稅方面，對外商投資企業(yè)在節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面提供的專有技術(shù)所收取的使用費，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準，可以減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中技術(shù)先進或條件優(yōu)惠的，可以免征企業(yè)所得稅； 對獨立核算的煤層氣抽采企業(yè)購進的煤層氣抽采泵、鉆機、煤層氣監(jiān)測裝置、煤層氣發(fā)電機組、鉆井、錄井、測井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊，符合條件的技術(shù)改造項目購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可抵免新增所得稅，技術(shù)開發(fā)費可在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。 7.在增值稅方面，自2001年1月1日起，對作為節(jié)能建筑原材料的部分新型墻體材料產(chǎn)品實行增值稅減半征收政策；對煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實行增值稅先征后退。

如何改進方法加強資源稅的稅收和管理

4，稅源管理的管理意義

加強稅源管理是現(xiàn)行經(jīng)濟制度的客觀需要以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，由此導(dǎo)致稅源結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)雜化，增加了稅收征管的難度。由于目前征管力量比較薄弱，征管手段滯后，相應(yīng)的征管措施不配套，出現(xiàn)了管戶不清、稅源不明、一證多攤(點)，無證經(jīng)營、虛假歇業(yè)、多頭開戶、隱瞞收入的現(xiàn)象。結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)營指標(biāo)不實、納稅申報不準、計稅依據(jù)失真、資金體外循環(huán)、稅款大最流失。根據(jù)我國目前所有制結(jié)構(gòu)的情況和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，客觀上要求我們做好稅源管理的基礎(chǔ)工作，從源頭人手，管住總戶數(shù)。管好總稅源，避免稅基萎縮，促進經(jīng)濟發(fā)展。 加強稅源管理是稅收管理自我完善的需要從稅收征管改革的過程來看，先后出現(xiàn)了按地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟性質(zhì)實行專查專管制到實行征收管理與檢查兩分離，或者征收、管理與檢查三分離的管理模式，再到“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式。稅收征管改革使稅收征管實現(xiàn)了重大突破。在技術(shù)手段上把計算機技術(shù)從稅收管理的主要環(huán)節(jié)引入到各個環(huán)節(jié)中，使我國稅收管理開始由傳統(tǒng)的手工操作向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。納稅申報制度的全面推行，由管事制取代管戶制，實現(xiàn)了由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，使征納雙方的權(quán)力和義務(wù)更加明確了； 為納稅人服務(wù)的新管理理念。使稅收管理的內(nèi)涵和領(lǐng)域更加豐富。但從薪征管模式運行的幾年實踐來看，仍然存在一些問題：(1)對稅源管理的基礎(chǔ)性工作重視不夠，各級稅務(wù)機關(guān)往往把稅源分析的任務(wù)交給會計部門，滿足于數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計，缺乏對稅源的綜合分析和實地把握，漏征漏管戶比較嚴重。新征管模式要求稅務(wù)機關(guān)必須有現(xiàn)代化的征管手段，納稅人必須有較強的納稅意識，各有關(guān)部門必須有強有力的協(xié)稅護稅監(jiān)督制約機制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶被割斷，一些基層稅務(wù)局完全拋棄管戶來管事，導(dǎo)致一線人員對納稅戶數(shù)不清、稅源不清、管戶不清，漏征漏管戶大量存在。(2)集中征收后，稅務(wù)人員和辦稅地點相對集中，稅務(wù)機關(guān)對稅源的掌握往往只停留在納稅人提供的資料所反映的靜態(tài)信息上，稅源的動態(tài)性變化無從監(jiān)控，在一定程度上助長了納稅人申報時的僥幸心理。(3)由于監(jiān)控體系不健全，監(jiān)控過程前后環(huán)節(jié)不配套，對應(yīng)稅收人的審核只能停留在就資料核資料，就報表核報表上，監(jiān)控的結(jié)果失真，加之社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立，使大量的隱性收入和隱性稅源成為稅源監(jiān)控中的“空檔”和“死角”、新征管模式出現(xiàn)的問題，暴露了稅收管理上的不足，尤其是在稅源管理方面的不足。因此，強化稅源管理是完善稅收管理的內(nèi)在要求和自我完善的過程。 加強稅源管理是依法治稅的需要目前，我國稅收計劃的制定仍然采取基數(shù)法，以上年完成基數(shù)確定下，年度稅收任務(wù)，然后分塊下達。這種方法缺乏一定的科學(xué)性，在實際征收中存在著偏松偏緊的隨意現(xiàn)象。在任務(wù)緊時，一些稅務(wù)部門想盡各種辦法完成任務(wù)。“寅吃卯糧”，收過頭稅時有發(fā)生。在任務(wù)松時，一些稅務(wù)部門應(yīng)收不收，應(yīng)繳不繳，以免下一年度收入任務(wù)加重，增加實際征收中的困難。造成偏松偏緊隨意現(xiàn)象的原因是沒有準確掌握稅源的變化，使稅收計劃的確定科學(xué)依據(jù)不足，導(dǎo)致稅收偏離了稅收法定原則。這種現(xiàn)象不僅人為地改變了稅收管理規(guī)律，造成稅收負擔(dān)失真，使正常的征管工作秩序和程序遭到破壞，還削弱了稅收執(zhí)法職能，扭曲了稅制公平，影響了企業(yè)公平競爭，使依法治稅成為紙上談兵。

5，說明稅收如何發(fā)揮對經(jīng)濟的影響作用

稅收職能是稅收所具有的內(nèi)在功能。稅收職能作用主要表現(xiàn)在三個方面： 稅收是財政收入的主要平來源。組織財政收入是稅收的基本職能。稅收具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠。稅收的這種特點，使其成為世界各國政府組織財政收入的基本形式。目前，我國稅收收入已占國家財政收入的90%以上。 稅收是調(diào)控經(jīng)濟運行的重要手段。經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。這既反映了經(jīng)濟是稅收的來源，也體現(xiàn)了稅收對經(jīng)濟的調(diào)控作用。稅收作為經(jīng)濟杠桿，通過增稅與減免稅等手段來影響社會成員的經(jīng)濟利益，引導(dǎo)企業(yè)、個人的經(jīng)濟行為，對資源配置和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，從而達到調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的目的。政府運用稅收手段，既可以調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟總量，也可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。從總體來說，稅收作為國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，規(guī)范政府、企業(yè)和個人之間的分配關(guān)系。從不同稅種的功能來看，在分配領(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用。如個人所得稅實行超額累進稅率，具有高收入者適用高稅率、低收入者適用低稅率或不征稅的特點，有助于調(diào)節(jié)個人收入分配，促進社會公平。消費稅對特定的消費品征稅，能達到調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)消費的目的。 新的形勢下如何發(fā)揮稅收職能作用呢？筆者認為，應(yīng)著重抓好以下幾個方面。 一、解放思想，實事求是，與時俱進，摒棄保守、落后、封閉、狹隘的觀念，牢固樹立積極主動發(fā)揮稅收職能作用的理念。稅務(wù)部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到稅收工作各個方面，促進經(jīng)濟和稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。要從實際出發(fā)，深刻認識新形勢下充分發(fā)揮稅收職能作用的重要意義，積極探索和把握稅收發(fā)展的基本規(guī)律，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動性；始終把服務(wù)、支持經(jīng)濟發(fā)展作為工作的根本出發(fā)點，認真落實稅收經(jīng)濟觀，把握經(jīng)濟發(fā)展與稅收增收的內(nèi)在關(guān)系，分析掌握稅收收入與對應(yīng)的經(jīng)濟稅源協(xié)調(diào)增長及稅收占GDP的比重情況，為政策的制定和調(diào)整提供依據(jù)。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重，要解決的問題很多，許多事情都需要我們用新視角去審視、新策略去對待，否則就很容易被難題束縛手腳，難以大踏步前進。這就要求我們結(jié)合工作實際，進一步解放思想，堅持實事求是，與時俱進，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，深入調(diào)查研究，勇于探索和實踐稅收促進經(jīng)濟社會發(fā)展的辦法和途徑。 二、堅持依法治稅，大力組織收入，擴大收入規(guī)模，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的財力保障。依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)和靈魂。要正確處理好收入與執(zhí)法的關(guān)系。在組織收入中規(guī)范執(zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法前提下大力組織收入、擴大收入規(guī)模。深化改革，擴大開放，促進社會發(fā)展，說到底要靠政府財政投入。而政府財政收入主要來源于稅收。因此，我們必須充分發(fā)揮稅收組織收入職能作用，堅持組織收入原則不動搖，進一步夯實征管基礎(chǔ)，強化稅收經(jīng)濟分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制，大力提高稅收征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟的發(fā)展而穩(wěn)步快速地增長。 三，用足用好稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配政策，更加注重發(fā)揮好稅收服務(wù)經(jīng)濟、改善民生的宏觀調(diào)控作用。目前我國正著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力改善民生。我們一定要抓住歷史機遇，在充分發(fā)揮稅收職能作用上有更大的作為。一方面，通過實施有增有減的稅收政策，影響企業(yè)、社會成員的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟利益，調(diào)控資源配置，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；利用稅收參與國民收入分配的主要形式，調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平正義。另一方面，堅持以服務(wù)、支持經(jīng)濟發(fā)展為根本出發(fā)點，通過稅收服務(wù)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展將帶來城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，從而改善民生。 四、發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)作用，培植稅源，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。培植稅源，壯大稅基是稅務(wù)部門同樣重要的另一項任務(wù)。稅收來源于經(jīng)濟，只有經(jīng)濟的跨越發(fā)展，才能有稅收的快速增長。一是在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，充分發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)作用，扶持壯大一些經(jīng)濟效益好，能創(chuàng)造更多稅收、安排更多就業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟實力的增強。二是在稅基壯大上，注重培養(yǎng)壯大納稅主體，積極為企業(yè)提供快捷、周到、準確的服務(wù)，將促進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項優(yōu)惠政策落實到位，使企業(yè)在發(fā)展中壯大，在壯大中創(chuàng)造更多稅收。
這個影響就多了，有宏觀方面的有圍觀方面的。能夠影響進出口貿(mào)易（關(guān)稅），影響某一行業(yè)的發(fā)展（稅高的話對這個行業(yè)的參與者來說就面臨更高的成本）

6，稅源管理工作要領(lǐng) 急

稅源管理科2011年工作要點 2011年全市稅源管理工作總體要求是：嚴格按照省局和全市稅務(wù)工作會議對稅源管理工作的各項部署和要求，堅持以組織收入為中心，以稅收分析為重點，以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，強化重點稅源監(jiān)控管理，拓展大企業(yè)稅源管理，加強稅收收入預(yù)測工作，全面發(fā)揮稅源管理工作為組織收入服務(wù)、為加強征管服務(wù)、為宏觀調(diào)控服務(wù)的職能作用，促進渭南經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 一、圍繞收入計劃執(zhí)行，加強對收入計劃的分析、預(yù)測和督導(dǎo)，把握計劃執(zhí)行的特點和方向。 （一）加強調(diào)研，科學(xué)編排稅收計劃。按照省局和市委市政府提出的經(jīng)濟增長目標(biāo)，對全市各項經(jīng)濟指標(biāo)及經(jīng)濟稅源狀況以及重點稅源企業(yè)進行調(diào)查摸底，全面了解各縣（區(qū)）經(jīng)濟、稅源、稅基狀況。積極與市政府和發(fā)改委等部門溝通，科學(xué)預(yù)測本年度經(jīng)濟發(fā)展形勢，遵循從經(jīng)濟到稅收的原則，按照積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想，從增減因素兩個方面分行業(yè)、分稅種、分單位預(yù)測稅收收入情況，同時參考財政部門給各縣（區(qū)）下達的2011年財政收入指標(biāo)，科學(xué)制定2011年稅收計劃分配方案。（二）科學(xué)落實收入計劃，明確奮斗目標(biāo)。按照稅收增長比例要求，把稅收計劃按總量、按稅種、按單位、按季、按月收入進度目標(biāo)下達到各縣（區(qū)）局及所有征收單位，將稅種任務(wù)分解并提供給稅政部門。并逐步實現(xiàn)上級下達計劃到各征收部門提出計劃完成目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。按照各級局領(lǐng)導(dǎo)分片包縣（區(qū)）責(zé)任制，建立目標(biāo)責(zé)任考核辦法，夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。使人人肩上有擔(dān)子，部門有責(zé)任，考核有標(biāo)準。（三）認真做好稅收計劃執(zhí)行分析。密切關(guān)注國際形勢對宏觀經(jīng)濟走勢及省市經(jīng)濟的影響，搜集分析全省、我市經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)變化情況和趨勢，各征收單位、各稅種的收人情況和形勢，及時發(fā)現(xiàn)收入異常情況并進行認真分析，按月形成計劃執(zhí)行分析報告，全面地反映稅收收入完成情況和組織收入工作存在的問題，提出加強組織收入工作的要求和措施。 （四）加強組織收入的管理和督導(dǎo)。堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。認真落實依法行政的各項要求，杜絕人為調(diào)節(jié)收入進度、違規(guī)批準減、免、緩稅和寅吃卯糧、收“過頭稅”、轉(zhuǎn)引稅款等違規(guī)現(xiàn)象。按照省局《關(guān)于加強稅收計統(tǒng)工作考核的通知》和《陜西省地方稅務(wù)局計統(tǒng)工作考核辦法》的要求，加強對收入工作的考核，進一步提高稅收收入質(zhì)量。隨時關(guān)注全市收入進度情況，切實把握依法組織收入的主動性，確保全市階段性稅收目標(biāo)計劃的實現(xiàn)。 二、緊扣重點稅源管理，建立基礎(chǔ)的重點稅源監(jiān)控和分析機制，加強重點稅源管理人才庫建設(shè)。 （一）加強對重點稅源的監(jiān)控管理，保證市局對年納稅額50萬元以上重點稅源的全部監(jiān)控，加強對年度重大項目的數(shù)據(jù)掌握，逐步建立數(shù)據(jù)全面、監(jiān)管到位的重點稅源監(jiān)控管理體系。推廣重點稅源數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，積極運用TRS報表系統(tǒng)，加強對數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)的準確完整，做好重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計、分析和報表編制。今年省局在指標(biāo)分析方面，添加了一張《企業(yè)主要涉稅指標(biāo)分析表》，編列了稅負、能耗、財務(wù)分析等35項指標(biāo)，專門反映企業(yè)相關(guān)指標(biāo)同比增減情況及與同行業(yè)的均值的比較情況，各單位要認真做好重點稅源監(jiān)控各類報表的及時、準確報送。 （二）加強重點稅源分析。充分掌握各種社會信息數(shù)據(jù)，認真發(fā)揮好第三方信息平臺，積極引進工商、銀行、統(tǒng)計等外部信息，充分利用重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各外部獨立數(shù)據(jù)與納稅人申報數(shù)據(jù)的比對分析，運用好稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查良性互動機制，查找征管疑點、比對申報入庫數(shù)據(jù)、監(jiān)控行業(yè)稅負變動，定期發(fā)布重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)和疑點信息，撰寫重點稅源收入分析報告，及時發(fā)揮重點稅源監(jiān)控效能。 （三）開展多層次、多方式業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點開展基層重點稅源監(jiān)控崗人員、重點稅源企業(yè)信息直報人員、稅收分析預(yù)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點稅源監(jiān)控管理辦法和要求，重點稅源監(jiān)控信息化技術(shù)以及稅收分析預(yù)測理論與方法，進一步提高全市重點稅源管理的能力，組織召開稅收收入分析預(yù)測和重點稅源監(jiān)控分析經(jīng)驗交流會，交流稅源管理經(jīng)驗，鍛煉稅源管理分析人員工作技能，提高稅源管理分析水平。（四）探索建立“四庫一平臺”的重點稅源風(fēng)險管理模式。以數(shù)據(jù)管理庫、風(fēng)險特征庫、分析模型庫和稅源管理人才庫等“四個數(shù)據(jù)庫”為支撐，實現(xiàn)重點稅源數(shù)據(jù)、重點人才資源的區(qū)域集中，搭建以市局為核心的重點稅源風(fēng)險管理平臺，通過數(shù)據(jù)比對、指標(biāo)預(yù)警、模式分析，對全市監(jiān)控的重點稅源進行稅收風(fēng)險分析識別和等級排序，培養(yǎng)風(fēng)險管理理念，凸顯稅源管理亮點。三、深化經(jīng)濟-稅收分析，揭示經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)增減規(guī)律，服務(wù)經(jīng)濟決策。 （一）全面掌握各類經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。廣泛搜集利用全市生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、財政總收入等與稅收相關(guān)的經(jīng)濟和稅收指標(biāo)，深入了解經(jīng)濟指標(biāo)與稅收指標(biāo)之間的相互關(guān)系，為進行經(jīng)濟-稅收分析提供必要數(shù)據(jù)準備和理論支持。（二）開展稅收彈性稅負分析。搜集掌握全市經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)，對近三年來全市地方稅收分單位、分行業(yè)稅收彈性稅負進行分析。反映稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)，反映稅務(wù)機關(guān)征收管理力度，并據(jù)此對收入形勢是否正常做出判斷。通過剖析稅收增長與經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)的原因，進一步查找影響稅源和稅收變化的各種因素，從中發(fā)現(xiàn)并解決征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。（三）深化重點行業(yè)稅收分析。在去年重點行業(yè)稅收分析的基礎(chǔ)上，著重對房地產(chǎn)業(yè)、煤炭調(diào)運業(yè)和石灰石資源利用等重要行業(yè)近年來稅收收入進行深層次分析，結(jié)合宏觀經(jīng)濟及省市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，運用經(jīng)濟-稅收分析指標(biāo)，科學(xué)編制《稅源分析報告》；對地稅部門管理弱化的部分行業(yè)，例如房屋租賃業(yè)等進行專題分析。通過分析，了解真實稅源狀況，判斷現(xiàn)實征收率，并據(jù)以查漏補缺，為完善征管措施提供依據(jù)。（四）建立稅源分析長效聯(lián)動機制。市局稅源科及各縣（市）局稅源管理部門每季度提交一份稅源分析報告，并定期召開稅源分析點評會。加強稅收管理崗、計統(tǒng)、稅政、征管、納稅評估、稽查部門等崗位的信息互通、工作協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，提升稅源管理工作各環(huán)節(jié)的緊密度，提高稅源分析的全面性、理論性、實用性和說服力。四、加強稅收會計統(tǒng)計核算，嚴格按照會計統(tǒng)計工作要求，確保各項數(shù)據(jù)完備、準確，實施稅收成本—收益核算。（一）嚴格執(zhí)行2011年稅收會計統(tǒng)計報表制度。按照2011年稅收會計統(tǒng)計報表口徑的變化及要求，做好培訓(xùn)和安排部署工作，確保報表中各項稅收數(shù)據(jù)真實、及時、準確地生成，以滿足不斷深化的稅收分析工作對稅收數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求。認真做好2011年稅收會統(tǒng)月報表、季報表和年報表的報送工作。（二）在加強對稅收收入核算的基礎(chǔ)上，實施稅收成本收益核算。在稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算。逐步建立稅收成本效益指標(biāo)評價體系，通過一系列的評價控制指標(biāo)以及對這些指標(biāo)的核算，達到不斷降低稅收成本的目的。五、完善票證管理，加強票證領(lǐng)、發(fā)、用、存管理，強化內(nèi)部監(jiān)督，加大票證檢查力度。（一）做好稅收票證的領(lǐng)發(fā)、填用、保管盤點和票證審核工作，確保票證安全。抓好票證管理人員培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行票款結(jié)報繳銷“雙限”規(guī)定，及時結(jié)報稅款，確保稅款及時、足額入庫。（二）加強票證檢查力度，在本年度組織一到兩次大規(guī)模稅收票證和稅款繳庫專項檢查，加大對委托代征單位和扣繳義務(wù)人領(lǐng)用稅收票證的日常監(jiān)督和檢查力度，對存在問題及時整改，清除票證管理死角，堵塞違規(guī)違法行為。 不知資料詳細否 若有誤 請續(xù)問 希采納！
《店長工作手冊》范例 店長應(yīng)具備的條件： ?忠誠所從事的行業(yè),熟悉專賣店的業(yè)務(wù)流程，敢于吃苦、樂于奉獻，處處以身作則，無論在思想上還是業(yè)務(wù)上，都能成為一店的核心人物。 ?能根據(jù)公司的精神，審時度勢，獨立制定計劃，獨立工作，獨立處理工作問題。 ?有堅定的意志，強烈的進取精神，能深刻理解公司的營銷理念和營銷知識，有較強的組織營銷能力。 ?勤奮學(xué)習(xí)，細心觀察，善于思考，能進行較廣泛的社會調(diào)查，經(jīng)常向公司反映有價值的市場信息。 ?有自知之明，具有識人、用人、教人、容人的能力與責(zé)任，能不斷地為公司培養(yǎng)、選擇和輸送人才。 ?必須是從導(dǎo)購員或其他部門提升上去的。 店長的工作內(nèi)容： 1.達成制定的數(shù)值目標(biāo)。 2.實現(xiàn)銷售的行動計劃。 ?根據(jù)各店的不同，數(shù)值目標(biāo)內(nèi)容及水準，以及行動計劃的內(nèi)容會有所不同，但是作為一店之長必須認真執(zhí)行上述兩個基本任務(wù)。 ?所謂的數(shù)值目標(biāo)：即以營業(yè)目標(biāo)、庫存目標(biāo)等為基本目標(biāo)，進而對店的經(jīng)營費用進行預(yù)算，甚至要把個人的營業(yè)目標(biāo)等數(shù)據(jù)都列入到數(shù)值管理范圍之內(nèi)。 ?所謂實行銷售的行動計劃，就是為保證數(shù)值目標(biāo)的實現(xiàn)，而制定的各項計劃及解決問題的方式。 ?店長必須參與店內(nèi)的各項營業(yè)活動，只有這樣才能確保行動計劃的實施與完成。 ?現(xiàn)將各項業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為其工作內(nèi)容： ⅰ營業(yè)活動的統(tǒng)一管理。 ⅱ店內(nèi)員工對業(yè)務(wù)知識的掌握與管理。 ⅲ情報的收集與傳達。 ⅳ員工銷售業(yè)績的管理。 ⅴ培訓(xùn)與指導(dǎo)活動的開展。 ⅵ店內(nèi)設(shè)備的保養(yǎng)與維護。 ⅶ外界活動的開展。 ⅷ貨品數(shù)量（包括倉庫與店面）及調(diào)配管理。 3.店長是整個店內(nèi)活動、營業(yè)的負責(zé)人，也是店內(nèi)的領(lǐng)路人。 ?那么，如何制定店的行動計劃，大致可以分為如下幾項： ⅰ全新的服務(wù)促銷活動的開展。 ⅱ獲得新的顧客群。 ⅲ新商品上市如何進行推廣。 ⅳ導(dǎo)購員商品知識及服務(wù)技巧如何提升。 ⅴ導(dǎo)購員的忠誠度以及團隊精神的提升與指導(dǎo)教育。 店長工作職責(zé)： 1.營業(yè)活動的統(tǒng)一管理 ?開店前的準備。 ?清潔衛(wèi)生。 ?陳列方式更新。 ?推廣廣告的制作與張貼。 ?賣場貨品的擺放布置。 ?店內(nèi)外巡視商品的銷售。 2.店內(nèi)員工業(yè)務(wù)知識的掌握與管理 ?出勤表考核。 ?各項制度的制定。 ?根據(jù)能力不同，合理安排人員的工作。 3.情報的收集與傳達 ?有關(guān)商圈的動向、動態(tài)。 ?競爭對手的情況。 ?顧客反饋。 ?貨品的情報及收集。 ?公司的策劃、精神、方針等事項的傳達。 4.銷售業(yè)績的管理 ?將本店的各項目標(biāo)傳達給員工并落實，時刻掌握完成情況。 5.培訓(xùn)與指導(dǎo)工作的推進。 ?根據(jù)需要定期或不定期地對員工進行培訓(xùn)與指導(dǎo)，來不斷提升整體水平。 6.外界活動的開展 ?對職能部門（工商、稅務(wù)等）以及顧客間關(guān)系的調(diào)整與處理。 7.各項報表及金額的管理 ?完成各項報表是完成全店工作的綜合檢驗，各項報表要準確無誤地按規(guī)定日期上報。 ?每日要核對售貨數(shù)據(jù)與金額，使其準確，即員工小票與收銀小票一致，收銀小票與電腦票據(jù)一致，實際金額與小票及電腦金額一致。 8.貨品數(shù)量（倉庫及店面）及調(diào)配管理 ?每月倉庫進銷存數(shù)一定要與實際情況相符，店面帳的進、銷、存也要同員工實際賬目相符。 ?一般倉庫每周檢查一次，店面賬每日核對做到日銷日結(jié)，并根據(jù)實際情況做好調(diào)配工作。 店長的工作流程： 1營業(yè)前： ?開啟賣場電器設(shè)備。 ?嚴禁閑雜人員進出。 ?檢查賣場衛(wèi)生及貨品是否整潔。 ?召開早會。 早會大致內(nèi)容如下： ?公司文件、營業(yè)目標(biāo)傳達及賣場布置。 ?前日營業(yè)狀況總結(jié)及工作表現(xiàn)檢討。 ?員工的教育與培訓(xùn)，加強推銷技巧。 ?激勵員工。 ?講解目標(biāo)的進度，并訂立相應(yīng)的對策。 ?備用資金及零用現(xiàn)金的清點。 2.營業(yè)中： ?督導(dǎo)員工的儀容儀表。 ?督導(dǎo)收銀工作，并掌握收銀情況。 ?控制賣場、燈光、音響及其他電器的使用。 ?管理包裝及包裝袋的使用。 ?維護賣場環(huán)境整潔。 ?督導(dǎo)櫥窗陳列。 ?適當(dāng)?shù)貐⑴c賣場銷售。 ?防止意外的發(fā)生。 ?接受顧客的消費問題與意見。 3.營業(yè)后： ?召開晚會（當(dāng)日的目標(biāo)完成及其他事項）。 ?核對貨款及帳項，填寫每日營業(yè)報表。 ?安全檢查（電器、燈火等）。 ?檢查員工個人攜帶物品。 4.如何激勵下屬： ?解釋工作的重要性及意義。 ?樹立正確及良好的榜樣。 ?工作進行中給予鼓勵。 ?讓員工接受挑戰(zhàn)。 ?培養(yǎng)員工的團隊精神。

7，如何加強稅源管理的幾點思考

一、當(dāng)前稅源管理存在的問題　　問題一：稅源管理機構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分離和計算機技術(shù)的廣泛運用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進行認真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報不實，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動磨合的狀態(tài)，未達到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動接受納稅人的申報資料，并不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況；基層分局（所）的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變成了遠離企業(yè)、坐看報表的靜態(tài)管理，對轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問題凸現(xiàn)?！　栴}二：稅源管理手段相對滯后。在當(dāng)前稅源管理過程中，單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側(cè)重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無所適從。有的被動地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作，對稅源的狀況不能運用大量的信息數(shù)據(jù)庫進行調(diào)研、分析和預(yù)測。此外，還建立沒有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息傳遞渠道單一、滯后?！　栴}三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三部門、機關(guān)科（股）室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來。　　問題四：稅源管理力量有待進一步加強。在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。同時存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)?！　栴}五：經(jīng)濟出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和知識經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟主體經(jīng)營活動的多樣性，使其收入來源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機關(guān)對這些變化的應(yīng)對措施相對滯后，使稅源管理工作陷于被動。　　二、加強稅源管理的建議　　今年，省局把稅源管理作為三大重點工作之一，提得高度可見，重要性之強。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機結(jié)合強化對稅源的管理和監(jiān)控?！　。ㄒ唬├眄橁P(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系?！　“凑占訌姽芾?、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準體系，進一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效。基層所為稅源管理的主力軍，經(jīng)常深入到納稅單位進行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進行專項檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源?！　。ǘ┮匀藶楸?，注重實效，把稅收管理員制度落到實處?！　?、科學(xué)配置人力資源，充實稅收管理員隊伍。按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點，整合優(yōu)化稅收管理員隊伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對大中企業(yè)、納稅信用等級較低企業(yè)以及城區(qū)等重點稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險管理機制，將管理重點放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實現(xiàn)管理效益的最大化。加強稅收管理員的培訓(xùn)，切實提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！　?、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級管理激勵機制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責(zé)，嚴格考核，獎懲分明，充分調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性?！　?、建立稅收管理員工作平臺，提高工作效率。通過工作平臺規(guī)范稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項涉稅信息，提高稅收征管的質(zhì)量和效率?！　。ㄈ﹦?chuàng)新手段，改進方法，實現(xiàn)稅源精細化管理?！　?、加強戶籍管理，夯實稅源基礎(chǔ)。充分運用稅收信息化的手段，加強戶籍管理，做到實有戶數(shù)與系統(tǒng)機內(nèi)戶數(shù)一致。加強對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營報驗登記等日常管理，定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作，減少漏征漏管戶?！　?、實施分類管理。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時間、經(jīng)營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作：即抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點稅種等“五個重點”，建立健全重點稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度，減少稅收流失。　　3、加強源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認真負責(zé)，不坐等納稅申報等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態(tài)管理緊密結(jié)合起來，積極主動地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對性的措施。二是扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)稽查又促進分析與評估，促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制?！　。ㄋ模┘訌娀?，整頓秩序，營造公平競爭的稅收環(huán)境。　　以日常檢查為重點，堵塞征管漏洞。建立完e68a84e8a2ad3231313335323631343130323136353331333337616563善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能；加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識，對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的行業(yè)，有針對性地開展專項稅收治理，加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序；同時，積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作?！　∽髡邌挝唬荷綎|省棗莊市地方稅務(wù)局臺兒莊分局稅源是稅收的基礎(chǔ)，稅源管理是組織收入工作的中心環(huán)節(jié)。加強稅源管理已成為新時期地稅部門稅收工作的一項重要內(nèi)容，必須針對當(dāng)前地稅部門稅源管理的現(xiàn)狀，在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，探索出一條強化稅源管理的有效途徑，以實現(xiàn)地稅收入可持續(xù)穩(wěn)定增長的目的，就基層分局如何加強稅源管理提出一些看法和觀點?！　∫弧?dāng)前稅源管理存在的問題　　一是稅源管理職能“缺位”。在新的征管改革中，隨著征、管、查分離和計算機技術(shù)的全面普及，稅管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對的。但是，也不同程度地出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對納稅人的經(jīng)營情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進行認真分析的少了，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報不實，出了偷漏稅問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間還沒有統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，以報表征稅，被動接受納稅人的申報資料，不能主動收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變動情況；基層征收單位的稅收管理員對稅源控管乏力，由過去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況變成了遠離企業(yè)、坐看報表的靜態(tài)管理，造成大戶管不細、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問題凸現(xiàn)?！　《遣块T協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建等部門之間的協(xié)作配合還沒有真正建立起來，不能進行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來看，征、管、查三部門、機關(guān)科室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒有建立起來，社會綜合治稅還有待進一步提高?！　∪嵌愒垂芾砹α坑写M一步加強。在稅源管理過程中，困擾基層的一個主要問題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，以致對納稅人的信息掌握不全。同時，稅收管理員業(yè)務(wù)水平不一，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收執(zhí)法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責(zé)?！　《?、加強稅源管理的建議　　要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機結(jié)合強化對稅源的管理和監(jiān)控?！　。ㄒ唬├眄橁P(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系?！　“凑占訌姽芾怼⒅v求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準體系，進一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實現(xiàn)三者的有機結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效。基層所為稅源管理的主力軍，經(jīng)常深入到納稅單位進行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進行專項檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源?！　。ǘ┮匀藶楸?，注重實效，把稅收管理員制度落到實處?！　?、科學(xué)配置人力資源，充實稅收管理員隊伍。按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點，整合優(yōu)化稅收管理員隊伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對大中企業(yè)、納稅信用等級較低企業(yè)以及城區(qū)等重點稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險管理機制，將管理重點放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實現(xiàn)管理效益的最大化。加強稅收管理員的培訓(xùn)，切實提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?！　?、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級管理激勵機制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責(zé)，嚴格考核，獎懲分明，充分調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性?！　?、建立稅收管理員工作平臺，提高工作效率。通過工作平臺規(guī)范稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢各項涉稅信息，提高稅收征管的質(zhì)量和效率?！　。ㄈ﹦?chuàng)新手段，改進方法，實現(xiàn)稅源精細化管理?！　?、加強戶籍管理，夯實稅源基礎(chǔ)。充分運用稅收信息化的手段，加強戶籍管理，做到實有戶數(shù)與系統(tǒng)機內(nèi)戶數(shù)一致。加強對納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營報驗登記等日常管理，定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作，減少漏征漏管戶。　　2、實施分類管理。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時間、經(jīng)營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作：即抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點稅種等“五個重點”，建立健全重點稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度，減少稅收流失。　　3、加強源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認真負責(zé)，不坐等納稅申報等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態(tài)管理緊密結(jié)合起來，積極主動地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對性的措施。二是扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)稽查又促進分析與評估，促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制?！　。ㄋ模┘訌娀椋D秩序，營造公平競爭的稅收環(huán)境?！　∫匀粘z查為重點，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能；加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識，對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的行業(yè)，有針對性地開展專項稅收治理，加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序；同時，積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。
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