中國鹽業(yè) 改革特許經(jīng)營體制下如何推進鹽業(yè) 改革從全國煙草行業(yè)的成功經(jīng)驗改革，鹽業(yè)在特許經(jīng)營體制下不斷推進/。鹽業(yè) 改革是我國開放以來重要的改革之一，旨在打破鹽業(yè)的壟斷，促進市場競爭，提高，隨即，中國鹽業(yè)總公司(以下簡稱“中鹽”)和中國鹽業(yè)協(xié)會出面辟謠，稱之為“誤會”，并稱“食鹽專營沒有改變”。

食鹽專營辦法是1996年5月27日國務(wù)院發(fā)布的第197號令。2011年3月17日，由于日本核輻射危機的恐慌，引發(fā)了全國范圍的買鹽潮，導(dǎo)致部分地區(qū)食鹽漲價，食鹽暫時短缺。雖然3月19日食鹽恐慌基本平息，但引發(fā)了我們對當(dāng)前鹽業(yè)系統(tǒng)的深入思考。食鹽是一種特殊的產(chǎn)品，具有公共物品的性質(zhì)。相關(guān)鹽業(yè)公司不僅承擔(dān)著鹽業(yè)有效實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟任務(wù)，還承擔(dān)著保證食鹽加碘和消除碘缺乏病的政治任務(wù)。

現(xiàn)行鹽業(yè)體制存在的問題是，食鹽專營開始以來，采用的是計劃體制模式，沒有像其他被壟斷的產(chǎn)品那樣有相應(yīng)的配套政策出臺，沒有形成上下資產(chǎn)垂直管理體制，即沒有形成真正的國家壟斷。主要有三個問題。首先，地方專營取代全國專營，使得合格碘鹽難以統(tǒng)一配送到位，導(dǎo)致配送過程中交易成本增加。

1。從2017年開始開放流通銷售領(lǐng)域。完善食鹽專營制度，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，鼓勵食鹽產(chǎn)銷一體化。2.放權(quán)的同時加強監(jiān)督。鹽被認(rèn)為是所有味道中的第一種，也是舊時代統(tǒng)治者稅收的重要來源。中國的食鹽專賣制度延續(xù)了2600多年。1996年，基于中國消除碘缺乏病的承諾，國務(wù)院頒布了食鹽專營辦法，確立了現(xiàn)有制度。然而，20年來，區(qū)域分割、產(chǎn)銷兩張皮的制度弊端不斷暴露。

因為鹽是日常必需品，每天都要用，現(xiàn)在的鹽是加碘鹽，涉及到人的健康和安全。如果國家不加以控制，就會造成大量劣質(zhì)鹽混入市場，給人們的健康帶來不必要的損失。每個國家都對鹽的消費有嚴(yán)格的控制。鹽是一種重要的物質(zhì)，是人們生活的必需品。自古以來就被視為“食糧之統(tǒng)帥”、“百姓之咽喉”。鹽是普通人日常生活的必需品，在工業(yè)生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

國家開放了食鹽的業(yè)務(wù)，但是食鹽的生產(chǎn)和批發(fā)需要經(jīng)過鹽業(yè)主管部門的批準(zhǔn)?！妒雏}專營辦法》規(guī)定:第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，為食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)證書，及時向社會公布食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)名單，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，審批食鹽定點批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書，及時向社會公布食鹽定點批發(fā)企業(yè)名單，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

第十六條食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽批發(fā)企業(yè)購進食鹽。擴展信息《食鹽專營辦法》規(guī)定:第十四條食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)收購食鹽，并在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。食鹽批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位和個人不得阻攔或者限制。

【策劃】中煙:又一個中石油？上周一，國家發(fā)改委(NDRC)發(fā)布《決定廢止食鹽專營許可管理辦法》的通知，很多人誤以為是“取消食鹽專營”，拍手稱快。隨即，中國鹽業(yè)總公司(以下簡稱“中鹽”)和中國鹽業(yè)協(xié)會出面辟謠，稱之為“誤會”，并稱“食鹽專營沒有改變”。烏龍事件的澄清并沒有阻止評論。相反，“食鹽專營”的話題持續(xù)發(fā)酵。業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，非市場化的“獨家”專營制度是食鹽生產(chǎn)者經(jīng)營困難、消費者用鹽成本高的原因，也催生了鹽業(yè)公司的暴利，助長了腐敗的可能。

從2001年開始，國家已經(jīng)制定了六次鹽改方案，試圖突破鹽業(yè)獨家堡壘。最早的鹽改方案是2001年國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理處提出的，主張廢止和修改已經(jīng)過時的鹽業(yè)管理條例和《食鹽專營辦法》。鹽業(yè)管理與經(jīng)營分離，管理職能與鹽業(yè)公司分離。為了渡過難關(guān)，中國鹽業(yè)總公司還于2001年8月24日在《人民日報》發(fā)表了題為《食鹽專營的健康防線》的文章。

第二次鹽改恰逢非典爆發(fā)，搶鹽浪潮直接影響了鹽改進程。然后，國務(wù)院機構(gòu)改革、鹽業(yè)管理職能轉(zhuǎn)到國家發(fā)改委行業(yè)司，改革方案再次擱淺。2004年第三次鹽業(yè)System改革開始于鹽業(yè)管理規(guī)定的修訂。7月29日，由中國鹽業(yè)協(xié)會完成了<鹽業(yè)管理規(guī)定>的修訂稿，并轉(zhuǎn)發(fā)給國家發(fā)改委，但方案最終并未公布。2005年是國務(wù)院改革設(shè)定的關(guān)鍵之年，中國鹽業(yè)System改革“被遺忘的角落”正式進入大眾視野。

鹽是日常生活中最重要的調(diào)味品，鹽業(yè)指鹽的開采、加工和銷售行業(yè)。鹽業(yè)System改革最新消息顯示，從2002年改革、鹽業(yè)System改革醞釀至今已有十余年，終于可以實施了。“聽說國家已經(jīng)全面放開了食鹽價格。鹽有必要漲價嗎？”這是很多人對新聞鹽業(yè) 改革的第一反應(yīng)。真的是這樣嗎？國家發(fā)改委10月8日發(fā)布通知稱，自2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽質(zhì)量、市場供求等因素自主確定。

1996年5月，國務(wù)院頒布《食鹽專營辦法》，對食鹽產(chǎn)銷實行國家指令性計劃管理，食鹽價格實行政府定價。2002年5月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于鹽業(yè)管理職能有關(guān)問題的通知》，掀起了第一波鹽業(yè)System改革。此后，鹽改數(shù)次擱淺。如今鹽改的成功，與鹽業(yè)連續(xù)多年產(chǎn)大于銷是分不開的。國家發(fā)改委表示，我國食鹽資源非常豐富，鹽業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年產(chǎn)大于銷。2015年我國原鹽產(chǎn)能11345萬噸，消費量8876萬噸，其中食鹽消費量僅1000萬噸左右。

我是個普通工人鹽業(yè)，最辛苦的是我們。工資沒有鹽業(yè)那么多，從早忙到晚。鹽業(yè)，事業(yè)編制就是整天開著車到處跑，在飯店吃飯都有補貼！這一次，又要重組了。我們會是第一個倒下的。我們工作的時間一樣長。為什么你留著他們而不是我們？他們?yōu)槭裁茨苓M公務(wù)員隊伍？現(xiàn)在在改革，腐敗最容易發(fā)生！我已經(jīng)工作15年了，但是我們單位連養(yǎng)老保險都沒有給我們交，所以交了4年。這是該國的一個官方單位。告訴我現(xiàn)在的社會是什么樣的，為什么他們執(zhí)法單位不管這些！

鹽業(yè)改革是我國開放以來重要的改革之一，旨在打破鹽業(yè)的壟斷，促進市場競爭。我認(rèn)為中國鹽業(yè)-2/取得了一些成績，但仍然面臨一些挑戰(zhàn)和問題。首先鹽業(yè) 改革的進程比較慢。雖然2017年我國全面放開了鹽業(yè)市場，但實際操作中仍存在一些限制和不完善的地方，如鹽源地區(qū)和沿海地區(qū)兩種不同的銷售方式，以及部分地區(qū)的地方保護主義和行政干預(yù)，制約了鹽業(yè)市場的健康發(fā)展。

專賣制度下的推廣-0 改革從全國煙草行業(yè)的成功經(jīng)驗改革，在食鹽專賣制度下持續(xù)推廣內(nèi)部鹽業(yè)是可行的改革。(1)與鹽業(yè)相比，煙草業(yè)有共同的特點:1。煙草和食鹽都是國家控制的專賣品，不同于普通商品。在中國入世的協(xié)議中，已經(jīng)非常明確地指出，只有煙酒鹽的批發(fā)環(huán)節(jié)沒有放開，仍然由政府控制。2.煙草行業(yè)和鹽業(yè)一直受到國家的高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對加強兩個行業(yè)的工作作出了重要指示。

4.成立的管理機構(gòu)都是經(jīng)過授權(quán)的，有相對獨立的市場執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍。5.市場細(xì)分規(guī)則基本一致，實行嚴(yán)格的市場區(qū)域分配，各地在各自區(qū)域內(nèi)經(jīng)營銷售，(2)煙草業(yè)曾經(jīng)和鹽業(yè)有過類似的問題。第一，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)多，規(guī)模小，實力散，經(jīng)濟實力弱，技術(shù)落后。二是流通現(xiàn)代化水平較低，流通環(huán)節(jié)多，成本高，效率低。