仲裁程序中的財產(chǎn)保全適用審限

隨著中國改革開放的進一步深入，民事、商事往來日益頻繁，相應的糾紛也隨之增多。30年前，我國剛剛改革開放的時候，平均每年的民商事案件只有幾十萬件，而30年后的今天則上升到幾千多萬件。訴訟增加有三個原因，一是經(jīng)濟改革帶來了經(jīng)濟生活的活躍，二是社會的全面開放導致人民思想觀念發(fā)生很大變化，三是中國的民主和法制建設步伐加快，人們的法律意識和權利意識增強。訴訟的增多從一個側(cè)面說明了中國民主與法制進步。我國民事糾紛的解決，主要依靠仲裁和民事訴訟兩個途徑，對仲裁和民事訴訟這兩種具有法律效力的爭議解決方式進行比較將會出現(xiàn)一些有益的結(jié)果。

一、仲裁與民事訴訟兩種爭議解決方式之間存在著密切聯(lián)系。

1995年9月1日正式實施的《仲裁法》，該法將仲裁與民事訴訟的關系設定為：或裁或?qū)?。即平等主體的公民、法人和其他組織之間的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛，當事人都有權選擇仲裁或者民事訴訟。如果選擇仲裁，仲裁為一裁終局；如果選擇民事訴訟，人民法院實行兩審終審制?？傊痪湓?，如果當事人選擇了仲裁，即意味著排斥了法院的管轄權。

但仲裁機構(gòu)與人民法院不是完全脫鉤的，仲裁和民事訴訟有著密切的關系。具體體現(xiàn)在：

1、仲裁的證據(jù)保全，財產(chǎn)保全由仲裁庭提交人民法院決定和執(zhí)行。

2、仲裁裁決的執(zhí)行應由當事人向有管轄權的人民法院提出申請，并由該人民法院執(zhí)行。即如果一方當事人不主動按照仲裁裁決履行法定義務時，另一方當事人只能向人民法院申請強制執(zhí)行，執(zhí)行完全依據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行程序進行。

3、經(jīng)被申請人提出申請，對于仲裁裁決，如果有《民事訴訟法》第237條二款規(guī)定的六種情形之一的，人民法院可以裁定不予執(zhí)行。

4、經(jīng)當事人申請，如果仲裁裁決有違反《仲裁法》第58 條有關規(guī)定的，人民法院可以撤銷該仲裁裁決。仲裁裁決一經(jīng)撤銷，當事人可以重新達成仲裁協(xié)議再申請仲裁，或直接向人民法院提出訴訟。

由此可見，仲裁與民事訴訟兩種爭議解決方式有密切的聯(lián)系。二者之所以會有這樣密切的聯(lián)系，是因為仲裁與民事訴訟作為解決民事爭議的主要方式，各有利弊，需要相互補充。

二、仲裁與民事訴訟兩種爭議解決方式的比較。

（一）仲裁與民事訴訟相比有以下不同：

1、仲裁機構(gòu)與人民法院性質(zhì)不同。仲裁是民間性的，基于當事人的自愿選擇。我國的仲裁機構(gòu)為仲裁委員會，屬于民間團體，仲裁員在法律專家、經(jīng)濟專家和技術人員中聘任，當事人可以自行選擇仲裁機構(gòu)、仲裁員。人民法院依據(jù)《憲法》賦予的權利來行使審判權、執(zhí)行權，法官由國家權力機關任命，當事人不能自行選定法院、法官。

2、受理案件的前提條件不同。仲裁只限于合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛。且受理案件的前提必須是雙方當事人簽訂了書面的仲裁條款或協(xié)議，否則，仲裁機構(gòu)無權受理。人民法院受理民事訴訟案件的管轄權直接來自法律規(guī)定，民事案件受理范圍不限于合同糾紛和財產(chǎn)權益糾紛，還包括人身權糾紛，勞動爭議等，其無需當事人訂立有關管轄的協(xié)議。

3、程序繁簡與審理時間不同。仲裁的程序一般經(jīng)申請和受理、仲裁庭的組成和裁決等幾個階段，程序簡單，審理時間短，而民事訴訟程序要求嚴格完整。民事訴訟規(guī)定了第一審普通程序、簡易程序，第二審程序特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催先程序、執(zhí)行程序和涉外民事訴訟程序等。民事訴訟規(guī)定一審審限為六個月，二審審限為三個月，審理時間漫長。